三农聚焦：甘肃农民的“钱袋子”怎样才能鼓起来
来源：互联网2012-03-01 14:30:54
来源：甘肃日报
初春陇原，万象更新，今年甘肃“
三农”工作的大幕已经拉开。前不久的全省农村工作会议上，甘肃提出了“要实现全省农民人均纯收入增长13.5%以上的目标”。
促农增收，这是“三农”工作的中心任务和核心目标，也是全省经济工作的重点和难点。
由于甘肃自然条件差、就业岗位不充足、增收渠道不够多等因素，制约
农民增收的各种浅表的、深层的矛盾问题都还存在，农民收入增长缓慢的状况并没有根本改变，今年农民收入增幅要达13.5%以上的目标，将面临哪些难度？得采取哪些对策措施，加快甘肃农民增收步伐？记者为此走访了相关人士进行分析解读。
2008年以来，省委、省政府着眼于实现温家宝总理提出的2012年全省农民人均纯收入达到2007年全国平均水平的目标，组织实施促农增收“六大行动”，全省农民人均纯收入年均增幅达到13.8%。
2011年，预计全省农民人均纯收入可达3909.4元，比上年增长14.2%。这是甘肃重点实施促农增收“六大行动”取得的成绩，着实来之不易。但目前，甘肃农民收入水平仍位居全国末位。
据分析，目前，全省农民家庭经营收入稳定增长压力较大，二、三产业发展对
农民就业增收的拉动作用存在不确定性，农业
补贴额度较小，对农民增收的支撑作用不强。这导致甘肃农民收入与全国平均水平的差距仍在拉大，存量差距已由2006年的1275元扩大到2011年的3030元。“十二五”期间要赶上西部地区平均水平，必须付出超常加倍的努力。
“甘肃一直紧盯着贵州的农民人均纯收入，上世纪90年代贵州农民人均纯收入曾排在甘肃之后。2009年，贵州农民人均纯收入比甘肃仅仅多了30元，而2011年，贵州一跃超过4000元，甘肃又一次排在全国末位。”省农牧厅厅长武文斌说，“其实，甘肃农民生产生活条件比贵州好，下一步，挖掘农民增收的潜力还很大。”
武文斌认为，在挖掘家庭经营性、工资性等收入增收潜力中，要突破常规思路，重点抓好三方面的农民增收：一是发展现代农业，现代农业区别于自给自足的传统农业，是“挣钱”的商品农业，通过
土地流转规模化经营发展现代化
种植业、
养殖业，农民可以从种植、养殖及土地流转中获得多重收入；二是培育壮大农产品精深加工企业，打造富民产业让农产品龙头企业及大、中、小、微型企业铺天盖地，通过农产品加工增值来增加农民收入，农民还可以在企业打工再增加一份收入；三是发展劳务产业，组织培训农民，让农民有一技之长，提高收入，并扩大农村劳动力包括农村妇女的就业渠道，让农民挣到更多的钱。
深入实施“六大行动”，力争全年农民人均增收520元
省委、省政府在全省农村工作会议上强调，今年要把促农增收作为“三农”工作的中心任务和核心目标来抓，并确定了破解今年农民增收难题的思路。那么，各地、各相关部门将通过哪些具体措施实实在在促农增收呢？
为完成省上确定的战略任务，各级农牧部门自加压力，提出今年全省农民增收的具体数额：力争全年农民人均增收520元以上。
“农民人均增收达到520元以上，意味着甘肃农民人均纯收入不仅突破了4140元，即达到了2007年全国平均水平的目标，而且也意味着甘肃农民增收步伐跨出了一个新阶段。”省农牧厅发展计划处处长袁秀智说：“各地和各级农牧部门将深入实施促农增收‘六大行动’，巩固农民收入基本面，拓宽农民收入增长面，强化农民收入扶持面，确保农民增收。”
在培育农民增收的新亮点上，各地把特色优势产业作为主抓工程。
“平凉是全国苹果最佳适生区之一，近年来建成标准化基地110万亩，兴办各类贮藏、加工及果袋关联的涉果企业200多家，打响了‘平凉金果’品牌，去年农民人均果品纯收入793元，占农民人均纯收入的24%。下一步将全面提升果业开发层次和水平，培育龙头加工企业，提高加工转化能力，把‘平凉金果’打造成全国知名品牌，力争‘十二五’末农民人均苹果收入达到1400元以上。”
平凉市委副书记张军利告诉记者。
在开拓农民增收的新渠道方面，各地积极探索农业产业化经营的新路子。“我县建成了500家带动力较强的农民专业合作社，合作社年销售收入4.6亿元，辐射带动农户6.2万户，带动农民增收4500元。今年我县继续把发展农民专业合作社作为促农增收的抓手，壮大马铃薯、草畜、杂粮等产业，提高农民行业化组织，以实现建一家合作社、兴一项产业、活一方经济的目标。”会宁县农业局局长柴福喜说。
针对2011年农产品价格大幅波动等不利因素影响了农民增收的经验教训，省农村经济管理总站站长雷耀武认为，要大力开拓农民增收的新空间。为此，要扶持农民加大农产品仓储设施建设，稳定马铃薯、洋葱、大白菜等大宗农产品集中采收期价格下跌问题；要加大对农超对接工程的
政策扶持力度，对农超对接的农业生产企业、农民专业合作社、生产大户给予一定补贴，鼓励其加大产品收购；要加强畜牧防疫，防止出现大规模疫情影响农民增收。
（记者：王朝霞）
