棉花大王说“包地”不可儿戏
来源：互联网2011-12-13 16:34:33
来源：保定日报
12月9日，高阳县硕丰农产有限公司董事长李满常在市郊大马坊乡转了一天，对新近看中的一块“春白地”反复摸底勘察。他说：“包地”不可儿戏，自己有切肤之痛。
李满常是“河北省省管优秀专家”，其公司是我市棉花生产的龙头，拥有两家大型轧花厂，在全国产棉区有18个实验网点、13个
种植示范基地。
今年初，公司通过熟人介绍，在雄县连片包了1800亩地（涉及250多户、每亩年租550元），不知其中曾经流转过的500亩施过“控制植株生长”的农药，残留造成绝收，公司直接损失近80万元。
签订10年的
合同就此终止，双方受损。李满常把“包地”合同传给河北农业大学
国土资源学院张长春教授，委托“把脉”。
农村俗称的“包地”指农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地
承包经营权（下简称“
土地流转”），是政府推动、农民欢迎的大事。
到今年11月中旬，我市土地流转总面积达113.8万亩，占全市
家庭承包地10.2%，并呈流转主体多元化、地域扩大化、形式多样化的发展态势。
得知李满常的遭遇，记者采访了相关部门、专家和农村基层干部。受访者多认为，此事折射出土地流转的共性问题。
我市一项调研指出：搞“口头流转”、“草签”合同是埋下纠纷的祸根。
在一个推行土地流转较成功的村，记者发现一摞“合同”签字笔迹一致，村干部承认“是统一签的”。
张长春长期关注
农村土地问题。他逐条剖析“合同”后认为，“承包受挫”表面看是残留农药导致作物生长受到抑制进而造成损失，细究合同，承包期限、承包费、违约责任、合同解除等约定均有致命缺陷。他举例：合同所列甲方为“村民及代表”，签字处却成了“村及代表”，可见草率。并强调，“合同”应当及时在土地流转服务机构备案，没有监督易生后患。
记者查阅外地相关资料，所反映的问题不尽相同，但“土地流转程序不规范制约健康发展”多被置于首位。
基层反映，农户怕“地租行情再涨”吃亏，不愿签合同或希望“一年一签”。博野县大营村党支部书记杨国永说，这样看似把握主动，但难免形成掠夺性生产，更谈不到对耕地的投入。
据悉，国家对“批准生产的化肥、农药”施用尚无约束规定。
张长春建议：土地
流转合同最好加入“甲方须告知此前农药和化肥施用详实信息，并对等约束乙方”的条款。
（记者：王大山 党红英 梁晓冬）
