2014年2月,上海市政府发布《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》在土地利用的顶层设计方面明确提出“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的原则。受此影响,工业土地供应将进一步趋紧,价格将维持上涨态势。
2014年3月,上海市政府发布《关于本市盘活存量工业用地的实施办法(试行)》提出通过区域整体转型开发和能级提升、对部分符合条件的零星工业用地自行开发、土地收储、提高容积率、节余土地分割出让等手段,达到盘活存量、促进产业结构调整升级的目的。
2014年3月,上海市政府发布《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定(试行)》旨在加大对工业用地出让的监管力度,提升工业用地的利用效率。明确了项目开竣工、投达产、土地利用绩效评估和土地使用权退出的全生命周期管理的实施细则,以及各工业区块的重点发展产业,并在产业准入、土地供应方式、土地出让价格、出让年限、执法监督等方面给出了具体操作指引。
2014年7月,上海自贸区政府出台了《关于中国(上海)自由贸易试验区综合用地规划和土地管理的试点意见》鼓励地块用途兼容,用地类型实行两种或两种以上用途混合,存量建设用地补缴土地价款后可转型为综合用地。《意见》为自贸区内工业用地的二次开发提供了依据,以盘活区内的存量土地。