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今年，宣城市紧紧围绕土地节约集约利用综合改革试点年度目标任务，加大探索性任务政策制定，先后出台6项政策性文件，不断把改革推向纵深。那宣城市推动土地节约集约利用综合改革主要包括哪些方面？

预留“大地块”促进园区土地集约高效利用。为推动土地要素资源向重大产业项目倾斜，保障高质量发展用地需求，该市进一步挖掘、总结、提升工业“周转池”机制作用，梳理并预留“区位优、地块整”的工业“大地块”，用于保障招大引强项目用地。经梳理，全市开发园区规划预留200亩以上“大地块”共23个、1.51万亩，其中1000亩以上的6个、7190亩。按照“园区-单元-项目”一体化管理要求，将宣城经开区、宣城现代服务业产业园区、宣城高新区划分为25个空间单元，科学编制国土空间详细规划，推动园区布局更优化、用地更高效。

产业用地类型合理转换助推资源优化配置。为有效盘活利用开发园区低效土地，进一步提升土地产出效益，结合园区产业发展实际，印发《宣城市开发园区存量产业用地类型转换实施办法》，鼓励存量产业用地在符合国土空间规划和开发园区产业发展规划，满足安全、环保、消防等相关要求，且确保工业用地总量稳定，园区效益不断提升的前提下，实施用地类型合理转换，并制定了转换的正负面清单，明确了转换的路径。2023年以来，全市已办理产业用地类型合理转换5宗、涉及面积216.55亩。

成立国资清查专班，推动批而未供、闲置、低效用地落地上图，强化对镇区产业用地“增存挂钩”用地考核。今年已盘活产业用地1682.1亩，占一二级市场供应总量的67.5%，服务保障新招引5亿元以上项目5个。全面摸排并形成未开发房产用地初步处置方案，探索推动“限期开工、联合开发、规划调整、转让收回”处置方式逐步铺展。首批次4宗340.4亩未开发房产用地已纳入本年度省市盘活处置目标库，其中1宗已完成司法拍卖、规划及范围调整相关工作。围绕“未供即用”底数清单，协调发改、交通、水利、住建等部门，完善落实项目要素保障。今年以来，已化解处置多口径“未供即用”土地819.2亩，较去年同期增加658.6亩。 

六安市开展土地节约集约利用综合改革试点以来，全市土地节约集约化水平持续提升，2023年度全市单位GDP建设用地使用面积下降率5.36%，连续3年实现下降5%目标。下面带来六安市持续深化土地节约集约利用改革有哪些措施？

一、加强引领管控

聚焦开发区创新升级，完成8个省级以上开发区布局优化，共增加23.43平方公里产业用地空间。探索工业用地控制线划定，单个工业项目用地50亩以上实行市级提级审核；创新产业园区新增员工宿舍规划管控机制，引导企业“工业上楼”，今年以来完成单层厂房论证4次，审查项目13个。

淳安县人民政府办公室关于开展“调整城镇土地使用税政策促进土地节约集约利用”工作的实施意见

淳政办发〔2017〕106号

各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

为加大我县“腾笼换鸟”力度，拓展发展空间，促使企业节约集约利用土地资源，推动淳安产业结构调整和升级，促进淳安经济发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地节约集约利用工作的通知》（浙政办发〔2014〕111号）精神和《浙江省人民政府关于印发浙江省城镇土地使用税实施办法的通知》（浙政发〔2007〕50号）规定，经县政府研究，决定在我县开展城镇土地使用税政策调整工作。为积极稳妥做好政策调整工作，特制订如下实施意见。

辽阳市国土资源系统以节约集约利用土地为抓手，积极采取各种有力措施保护土地资源，打击各类违法占地行为，全面提高辽阳市土地资源保障服务能力。

灯塔市国土资源局坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，紧紧围绕全市经济建设的目标任务，在节约集约利用土地上下功夫。他们拟对基准地价重新进行调整。对全市工程建设领域突出问题进行专项治理自查和扩大内需项目的用地情况调查，分析和解决存在的问题。对全市新增建设用地批后利用情况进行全面清查，加快新增建设用地的供地效率，提高土地利用率及供地率。

为使太子河区域内土地资源尤其是耕地得到有效保护，及早掌握监控动态国土资源信息，国土资源局太子河分局通过一些列举措进一步强化动态巡查及执法力度。他们加大对太子河区域内各乡镇街的土地资源，尤其是基本农田保护区等重点区域巡查力度，在巡查过程中不出现盲区，重点防范土地违法行为。一旦在巡查中发现违法占地行为，立即制止、下达《责令停止土地违法行为通知书》，并做好调查取证工作。

市国土资源监察支队从堵、防、联入手，全方位多领域，严密布控，建立纵横交错联动配合机制，加大执法监察力度，有效打击各类国土资源违法行为。他们根据当前我市国土资源违法成因、特点，从堵塞漏洞入手，从源头上抓起，迎难而进，破解执法难题，在白天巡查不间断的基础上，着重抓住夜间、双休日、节假日巡查这一关键环节，增加夜间突击巡查次数，增加执法巡查人数和加大巡查密度，严密布控，加大打击力度，极大的震慑了违法行为的嚣张气焰。

近日，经中山市政府同意，市国土资源局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局联合印发《关于促进土地节约集约利用的实施意见》(中土函〔2016〕2360号，以下简称《意见》)，从加强土地规划计划、土地供应管理、土地供后监管、盘活利用存量建设用地和加强农村土地管理等5个方面提出33条政策措施，切实推动土地资源节约集约高效利用。

在土地规划计划方面，《意见》明确，为省、市重点项目及市政府鼓励发展的项目提供年度指标保障，对国家、省重点建设项目用地简化审查是否符合土规的程序，促进重点优质项目加快落地。并建立安排年度计划与盘活存量建设用地挂钩机制，明确对近五年经批准的新增建设用地平均供地率小于60%、超过合同约定开工时间一年以上未开工的建设用地总面积大于近五年平均供地量的镇区，相应采取停止安排土地利用年度计划指标或暂停新增建设用地报批、暂停建设用地供应的常态化惩处机制，促进批而未供、供而未用土地加快利用。

在土地供应管理方面，《意见》规定，全市实行供地“一盘棋”管理，执行统一的土地供应政策，要求扩大土地有偿使用范围，规范落实净地出让要求，严控单宗出让用地规模。同时，对工业用地鼓励试行“弹性年限出让”、“先租后让”的“差别化”供地方式，并配套建立工业项目准入评估和投产考核制度，加强工业用地的供后监管，进一步提高土地资源配置效率。

在土地供后监管方面，《意见》要求加强土地出让合同管理，细化明确合同约定的开工、竣工时间延期处理办法，提出制定土地供后监管办法，建立多部门分工协作的土地供后监管联动机制，对土地实行从土地供应到项目竣工验收全程监管。此外，为提高工业用地的利用率，《意见》提出除商品厂房外的工业用地，允许产权人根据城乡规划，调整容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等规划指标，允许合并归宗整合开发。

近年来，平邑县深入贯彻落实科学发展观，在认真执行上级有关规定和加强土地调控八项措施的同时，针对建设用地资源紧张、土地供需矛盾日益突出的局面，不断创新思路，走节约集约利用土地路子，挖掘土地潜力，大大化解了用地难题，确保了我县项目建设对土地的需求，促进了国民经济和社会各项事业的发展。

（一）制定政策措施，建立节约集约利用土地机制。近年来，县委县政府先后出台了《平邑县闲置低效用地清理处置方案》、《平邑县节约集约用地方案》等文件，对我县的节约集约用地作出了明确、具体的规定，积极从政策措施上要求和支持节约集约用地。

（二）整合工业用地，积极促进标准厂房建设。通过对修建标准厂房实行补贴、减免配套费和税费外及工业园区的目标管理考核和工业用地报批挂钩等手段，有效提高了容积率。

“向天要地”“向山要地”“向海要地”“向存量要地”——近年来，广西以开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动为契机，积极探索和总结出不少节地经验，在八桂大地上逐步构建起了涵盖海、陆、空的全方位、立体式节约集约用地新格局。

在第三届全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动中，广西推荐的12个县（市、区）全部上榜，成为全国受表彰数量最多的省（自治区、直辖市）。至今，广西先后有19个县（市、区）被国土资源部授予“全国国土资源节约集约模范县（市）”称号。

规划管控，引项目入园

各县、区人民政府，市政府有关部门、各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

《兰州市土地节约集约利用实施意见和关于进一步规范土地熟化工作的实施意见》(兰政办发〔2016〕106号)已经市政府同意继续执行，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

兰州市人民政府办公厅

央广网6月23日，湖南省政府在长沙召开新闻发布会发布《湖南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》，，推动全省土地的节约集约利用。

湖南土地节约集约利用

2016年6月25日是第26个全国“土地日”，为了优化土地利用结构和布局，湖南省政府于2016年5月27日出台该《意见》。《意见》明确，湖南将严格规划管控、强化土地利用计划调节，严格控制建设占用耕地。全面完成永久基本农田划定工作，优化基本农田布局，将城镇周边、道路两旁优质耕地划为永久基本农田，实行永久保护，除确实无法避开的国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。严格控制农村新增建设用地，农村宅基地尽量不占或少占耕地。严格“净地”出让和收储制度。出让的建设用地必须是土地权利清晰、安置补偿落实到位、无法律经济纠纷、土地开发利用规划条件明确、具备动工开发所必需条件的“净地”，禁止“毛地”出让。