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各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局，厅机关相关处室：

为服务全省经济社会高质量发展，既切实保障有效投资用地需要，又守牢耕地保护红线、严格依法、节约集约用地；既保障现时需求，又考虑可持续利用，实现全省重点项目用地应保尽保，根据《自然资源部关于2021年土地利用计划配置规则的通知》（自然资发〔2021〕80号）、《关于2021年土地计划安排使用有关事项的说明》要求，结合我省土地利用计划管理实际，现将我省2021年土地利用计划配置有关事项通知如下：

一、配置规则

各市州、兰州新区自然资源局：

为认真做好2020年土地利用计划管理工作，科学合理统筹增量和存量建设用地，精准保障真实有效投资用地需求，根据《自然资源部关于2020年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2020〕91号），结合我省实际，现将有关事项通知如下：

一、坚持计划指标跟着项目走

各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局，厅相关处室：

为服务保障全省疫情防控和经济社会发展用地需求，根据《自然资源部关于2020年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2020〕91号）精神，现将我省2020年土地利用计划管理有关事项通知如下：

一、总体原则

为贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议、中央财经委员会第五次会议精神，改革2020年土地利用计划管理方式，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据。现通知如下：

一、总体要求

（一）坚持土地要素跟着项目走。在控制总量的前提下，计划指标跟着项目走，切实保障有效投资用地需求。

国土部近日下达《2016年全国土地利用计划》，明确要求加强和改进土地计划管理，从今年起土地计划以土地利用总体规划为控制，实行3年滚动编制、分年度下达。

国土部要求，各级国土资源主管部门要统筹未来3年各类各业用地安排，保障用地需求;要按照要求统筹新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划，实行建设用地总量和强度双控，逐步减少新增建设占用耕地，加大存量用地盘活和补充耕地的力度，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。

其次，还要发挥土地计划的引导调控作用，坚持区别对待、有保有压的原则，合理安排土地计划，促进区域、城乡、产业协调发展。一是重点支持基础设施建设。各省区市土地计划要重点保障交通、水利、能源等基础设施和军事建设。二是保障新型城镇化和产业发展用地。土地计划要向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜。要保障养老、旅游、物流、光伏等产业，以及新产业新业态和大众创业、万众创新发展用地，对新型农业经营主体建设辅助设施用地，要单独安排土地计划。三是优先安排社会民生用地。加大对教育、医疗、文化和公益设施等项目的支持。按照应保尽保的要求，专项安排保障性安居工程计划。对农民住房，按下达各省区市用地计划总量的5%单列，不得挪作他用，如有节余须结转下一年度继续用于农民住房建设。

此外，还要落实土地计划支持和激励政策。加大脱贫攻坚支持力度，新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划要向贫困地区倾斜。对国家扶贫开发工作重点县，国家专项安排每县新增建设用地计划600亩，各有关省份在分解下达计划时要单独列增，确保落实到重点扶贫县。允许集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和贫困老区，将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，充分显化土地增值收益，全力助推脱贫攻坚。落实土地计划激励措施。对各省区市2015年未完成处置的闲置土地，等面积扣减2016年计划。

各县(市)国土资源局，肃州分局、城关分局：

根据《甘肃省国土资源厅关于下达2015年全省土地利用计划的通知》（甘国土资规发[2015]110号）精神，参照上半年各县（市）土地利用计划使用情况和用地实际，现将酒泉市2015年的土地利用计划下达给你们，请你们加强计划管理，确保计划有效实施。

一、切实发挥土地利用计划的调控作用

各县（市）要全面贯彻落实党的十八大以来中央一系列重大决策部署，以“保增长、促发展、调结构”为工作总基调，主动适应经济发展新常态，落实“两个最严格”制度，按照市委市政府的要求，密切配合国家调控政策，统筹安排新增和存量土地，合理安排计划指标，促进经济稳定增长和民生持续改善。

　　近日国土部网站挂出《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》，对比历年全国土地利用计划可以发现，统筹新增和存量建设用地成为2015年全国土地利用计划的一大亮点。

　　自2008年以来，全国建设用地供应始终保持高速增长态势，并在2013年达到了用地高峰，创下73万公顷的最高纪录。2014年国家调整了战略，严控土地供应总量，当年供应建设用地面积减少至61万公顷，为近三年同期最低水平，同比下降16.5%。

　　一面要压缩土地增量，另一面要推进城镇化、工业化又不得不依托土地这个平台，但二者发生碰撞时，如何盘活存量土地就被提上了日程。

　　什么叫盘活存量土地?所谓盘活存量土地就是指开发利用有潜力的现有城乡建设用地，在一些地方俗称二次开发。之所以说盘活存量土地大有文章可做，主要与我国城市工业用地比重过大、土地利用效率和产出率明显偏低有关。据悉，国外城市的工业用地一般不超过城市面积的15%，但我国城市工业用地的比例平均却在20%以上。同时根据国土资源部的调查，目前工业用地的综合容积率仅为0.8，大部分地区城市范围内的工业用地容积率甚至在国土资源部规定的下限0.6以下，土地平均产出率非常低，而发达国家一般在1.0~2.0。即如果经过合理规划，平均容积率提高一倍以上是完全可以做到的，节地挖潜仍有较大空间。

　　国土资源部日前印发《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》，明确今年土地利用计划。内蒙古将按要求合理安排建设用地计划指标，促进区域、城乡、产业协调发展。

　　按照国土资源部有关土地利用计划新规定，今年将优先安排社会民生建设用地，用地计划指标要优先用于保障性住房、医疗教育、公益设施、环境保护等建设。同时，重点保障基础设施建设用地计划指标，将支持交通、水利、能源等基础设施和军事建设。

　　另外，严格控制特大城市用地，合理安排大中小城市和小城镇用地计划指标。重点支持光伏等战略性新兴产业，以及养老、文化、医疗、旅游等现代服务业建设，对新型农业经营主体进行辅助设施建设用地单列安排用地计划指标。对国家确定的扶贫开发工作重点县，分别安排用地计划指标300亩，保证扶贫开发项目建设用地。

 

　　日前，国土资源部印发《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》(以下简称《通知》)，要求各地区别对待、有保有压，合理安排建设用地计划指标，促进区域、城乡、产业协调发展。据了解，今年全国下达各地新增建设用地计划安排量与去年大致持平。

　　合理安排土地利用计划，促进经济稳定增长和民生持续改善

　　《通知》要求，各级国土资源部门要全面贯彻落实中央一系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，密切配合国家有关宏观调控政策，统筹新增和存量建设用地，合理安排土地利用计划，促进经济稳定增长和民生持续改善。

　　优先安排社会民生建设用地。用地计划指标要优先用于保障性住房、医疗教育、公益设施、环境保护等建设。对保障性住房用地计划指标继续实行专项安排、分级管理，国务院批准批次用地的城市保障性住房用地计划指标，由部在城市批次用地审查时直接安排;其他城市的保障性住房用地计划指标单列下达地方，由各省(区、市)审批用地时安排落实。

来源：中国矿业报

日前，国土资源部印发《关于下达〈2013年全国土地利用计划〉的通知》，要求统筹安排城乡建设用地，控制大城市建设用地规模，合理安排中小城市和小城镇建设用地，对农村地区实行新增建设用地计划指标单列。

　　据了解，今年全国下达各地新增建设用地计划安排量与去年持平。按照国土资源部的要求，各省（区、市）应将计划指标逐级分解下达到县，确保县域经济发展用地。

　　《通知》要求，各省（区、市）国土资源主管部门要按照中央提出的加强和改善宏观调控、积极扩大国内需求、增强经济发展内生活力、推动城乡发展一体化、着力保障改善民生等要求，科学安排用地计划，落实计划差别化、精细化管理，保障经济社会发展必要用地。