集体土地入市
集体土地入市是指乡(镇)村建设用地,而乡(镇)村建设用地又指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资,进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括乡(镇)村公益事业用地和公共设施用地,以及农村居民住宅用地。而农村集体建设用地入市流转,简单的说,就是农村集体土地可以在市场上像商品一样买卖,但不能用于商品房开发。所以现如今在珠三角、长三角、京津等经济发达地区,集体建设用地的隐形市场已普遍存在。目前,官办的集体建设用地使用权流转试点遍布22个省区,并有20多年的实践经验。各种做法的利弊洞烛,用社会主义市场经济的理论加以梳理总结,就可以拿出一套集体土地入市的改革方案。可以说,集体土地入市的条件已经成熟。但是宅基地使用权不能入市;集体的公益性事业、公共设施用地使用权也不能入市。
新一轮土地改革开启 农村集体土地入市同权同价
据经济之声《央广财经评论》报道,劳动是财富之父,土地是财富之母。一个国家的土地制度是基础性制度,因此,土地制度改革地位举足轻重。党的十八届三中全会提出,建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。
在300多项改革任务中,50多项和农业农村有关,重头戏就是土地制度的改革,可以说是前无古人的创新。
在中办、国办前不久印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,提出“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”之后,中央全面深化改革领导小组组长习近平昨天主持召开中央深改组第七次会议,审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,提出“坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线,在试点基础上有序推进。
新一轮土改开启 农村集体土地入市同权同价
央广网财经北京12月3日消息据经济之声《央广财经评论》报道,劳动是财富之父,土地是财富之母。一个国家的土地制度是基础性制度,因此,土地制度改革地位举足轻重。党的十八届三中全会提出,建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。
在300多项改革任务中,50多项和农业农村有关,重头戏就是土地制度的改革,可以说是前无古人的创新。
在中办、国办前不久印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,提出“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”之后,中央全面深化改革领导小组组长习近平昨天主持召开中央深改组第七次会议,审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,提出“坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线,在试点基础上有序推进。
河北试点探索宅基地流转及集体土地入市
来源:中国国土资源报
近日,河北省委、省政府出台的《关于全面深化农村改革的若干意见》提出,坚持分类指导、有序推进农村土地制度改革,要通过试点探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市,最大限度地激活农村土地资源。
河北省提出,改革农村宅基地制度,完善农村宅基地分配政策,在保障农户宅基地用益物权前提下,研究探索建立农村宅基地有偿退出机制,对自愿退出宅基地的农民给予一定的经济补偿。努力争取国家农村宅基地改革试点,研究和探索农民住房财产权抵押、担保、转让的途径和办法。在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。
河北省要求,加快推进征地制度改革,缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。加快推进农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作。支持各地根据实际情况和农民意愿,采取确权确地、确权确股不确地等不同确权方式。积极推广向农民发放土地承包经营权证、宅基地使用权证、房屋所有权证、集体收益分配权证等“四证”的经验做法。在国家年度建设用地指标中,单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。建立城乡资本、土地等资源要素平等交换机制,保障农民公平分享土地增值收益。
发展新型城镇化应允许农村集体土地入市
来源:长江商报
新型城镇化这条路该怎么走?华中科技大学张培刚发展研究院院长张建华认为,新型城镇化亟待深化土地制度改革,不能再用行政手段干预土地资源配置,应允许农村集体土地入市,进行流转。
张建华认为,“过去城镇化强调城市空间扩大,必然伴随土地城镇化,而现在注重的是城镇化内涵,即提升城市文化和公共服务”。
张建华说,新型城镇化实际上是在城市化过程中,如何实现人的城镇化,这是最大的一个问题。“要解决问题,土地问题是根本”。他认为人的城市化首要是农村居民能不能转出来,“进入城市后,放弃承包土地,在医疗、教育等方面城市是否有能力接纳?这些都关乎土地问题。”
让农民共享集体土地入市交易增值
来源:农民日报—中国农业新闻网
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出:“在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”笔者学习思考后认为,集体建设用地的出让收益如何分配,这是一个新课题,也是一个涉及分配公正与否的大问题,不仅要研究土地出让收益如何在村集体经济内部恰当分配,而且还要考虑如何让承担基本农田保护任务的地区和农民共享问题。
非农建设用地由以往的政府向农民征收、耕地转建设用地、集体所有转国有后再供地,改变成为允许符合规划和用途管制的集体土地直接上市交易,必将导致巨大的土地出让金由以往的政府财政收入,改变成为能出让土地的村集体及其村民收益。这一巨大的利益改变可举例加以说明。例如,浙江省经济较发达的余姚市(县级市),现市郊国有建设用地用于商品住房建设的出让价已达600万元/亩,如按老办法征地、转性、出让,被出让地块的土地承包户和村集体只收取征地补偿金和青苗补偿费等约7万元/亩,余姚市财政收取土地转性过程中的大部分税费及出让金的绝大部分合计约580万元/亩,宁波市、浙江省以及中央财政也分享少量税费。若改变成为集体土地直接入市,若仍按现行税费项目收缴,那么,村集体及其村民将收益出让金的大头约560万元/亩。这土地出让金的大头,以往由余姚市财政收取后通过增加支农资金、投建城乡公共基础设施、改善民生福利等途径,基本上让全体市民共享,改成集体土地直接入市交易后有可能变成为极少数能出让地块的村集体及其村民专享。就全国范围看,集体土地直接入市交易,将导致全国每年2万多亿元土地出让金分配不公,还将造成地方政府能用于公共设施建设和公共服务的财力大幅缩减。
土地出让金的大头,之所以必须由政府财政收取、应让广大人民共享,主要理由是:第一,一些城郊经营性用地的出让价之所以那么高,主要是政府规划限定和以前财政大量出资投建街路、学校、医院、公园等公共设施的结果;第二,在耕地保有量逼近18亿亩红线、耕地转建设用地总量严控的条件下,城郊耕地大量转用于建造商住房等,建立在其他地区的大片农田必须种粮的基础上,依赖于其他地区的农民承担了保护基本农田的国家任务。
集体土地入市,谁说了算?
来源:南风窗
城乡建设用地入市“三同”,不能只就土地谈土地,还要考虑土地背后的户籍制度、财税制度、政府与市场的关系等等,才能将中国这一片复杂的土地处理好。
来源:南风窗 日期:2013-12-03
土地改革牵一发而动全身,十八届三中全会为新一轮土地改革政策定下基调。从新一轮土地改革政策的导向看,在土地改革上的确有一些新的提法和突破,《决定》强调,要建立城乡统一的建设用地市场,农村土地流转预期也趋于升温。但就政策的基调而言,总体还是以稳妥为主。
让农民共享集体土地入市交易增值
来源:农民日报
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出:“在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”笔者学习思考后认为,集体建设用地的出让收益如何分配,这是一个新课题,也是一个涉及分配公正与否的大问题,不仅要研究土地出让收益如何在村集体经济内部恰当分配,而且还要考虑如何让承担基本农田保护任务的地区和农民共享问题。
“集体土地入市”要防止被地方架空
来源:新京报
关注十八届三中全会系列评论之六
倘若集体土地畅通无阻入市,很容易对“土地财政”形成冲击,这时候,不排除一些地方为了维持自己高位运行的土地存量的价格,限制集体建设用地入市。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。
传农地流转和集体土地入市是三中全会土改重点
来源:阿思达克通讯社讯
一位参与了十八届三中全会文件征求意见的人士向大智慧通讯社透露,十八届三中全会报告土地改革部分涉创新农村土地流转方式多样化等内容,而多位学者认为,农村集体土地入市是最可能实现的改革。
上述参与征求意见的人士透露,三中全会报告关于土地制度改革有不少内容,包括继续进行农地的确权、登记工作;创新农村土地承包经营权流转实现方式的多样化;通过信托、抵押等方式与金融创新相结合;通过转包、出租等增加农民的资产性收益等。
至于这些内容会否最终全部纳入三中全会文件,该人士称目前尚不能肯定,不过,“土地改革框架性思路现在肯定是有的。”
农村集体土地入市抑房价釜底抽薪
来源:南方都市报
过去产能过剩是出现在历史需求的峰值,一段时间后过剩的产能会被新增需求吸收,但这次的不同之处在于,长时间支持高增长的产业如高速公路和基础设施、钢铁建材等产品,近几年已经达到需求的峰值,这意味着中国经济高速增长已经结束。———国务院发展研究中心副主任刘世锦
激辩政府与市场关系,关注经济走势,把脉土地财政……昨日,以“中国经济:新时期、新动力”为主题的第二届岭南论坛在中山大学举行,汇聚政商学界精英,围绕经济热点坦诚对话。国家工业和信息化部部长苗圩等嘉宾作主旨发言。广东省委常委、常务副省长徐少华等出席论坛。国务院发展研究中心副主任刘世锦在论坛上表示,农村集体土地入市交易,是当前土地制度改革的突破口,对抑制房价上涨起“釜底抽薪”的效果。
把脉土地财政:从出让向税收过渡