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  （１９８６年６月２５日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据１９８８年１２月２９日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正１９９８年８月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正） 

目 录 

第一章 总则 

第二章 土地的所有权和使用权 

    《农村土地承包经营权流转管理办法》已于2005年1月7日经农业部第2次常务会议审议通过，自2005年3月1日起施行。

    第一章 总 则

    第一条 为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。

    第二条 农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

　　51、哪些做法是土地承包经营权的流转侵权和违法行为?《农村土地承包法》第35条规定：“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。”依据这一法规，以下四种做法，属于在土地承包经营权流转中侵犯农民权益和违反法律法规的行为。一是单方面解除承包合同，特别是发包方。二是假借少数服从多数强迫承包方放弃、变更土地承包经营权。三是以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包。四是将承包地收回抵顶欠款。

　　52、村委会能要农户土地流转收益吗?《农村土地承包法》第36条规定：“土地承包经营权的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得截留、扣缴。”第58条规定：“任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权收益的，应当退还。”村委会即使作为发包方，也不能收取作为承包方的农户的流转收益，收取了必须退还。

　　53、政府官员变更或解除农民土地承包经营合同应负什么责任?《农村土地承包法》第61条规定：“国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包，变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿责任;情节严重的由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”

　　54、《农村土地承包法》实施后第二轮的承包还有效吗?《农村土地承包法》是在全国绝大多数地方已经完成了二轮承包的情况下，总结各地的实践经验，根据中央有关文件的精神制定的。为保持政策的连续性和农村土地承包的稳定，充分考虑到与已经完成的第二轮土地承包工作相衔接的问题，防止个别地方利用《农村土地承包法》变更已经签订的承包合同，调整承包土地，侵犯农民的合法权益，《农村土地承包法》第62条专门规定了第二轮承包的效力。“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权或者林权等证书的，应当补发证书。”

　　1、我国现行土地承包与管理的法律法规有哪些?

　　我国现行土地承包与管理的主要法律法规：一是宪法。二是法律。《民法通则》规定了调整土地财产关系的基本法律制度;《土地管理法》全面规定了调整土地关系的主要法律制度;《农村土地承包法》全面规定了调整农村土地承包关系的主要法律制度。此外，《农业法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《渔业法》、《村民委员会组织法》、《拍卖法》、《合同法》、《招标投标法》、《城市规划法》、《刑法》、都不同程度地涉及了调整土地承包关系的内容。三是行政法规。由国务院根据宪法和法律的授权制定，并在全国施行。四是地方性法规。由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，在本地区适用。五是土地、农业管理部门行政规章。六是地方政府规章。

　　2、“增人不增地，减人不减地，大稳定、小调整”政策是否与农村土地承包法规定相一致?

　　回答是肯定的。用咱老百姓的话说，“土地是咱农民的命根子”，咱农民承包的土地，既是最基本的生产资料，也是最重要的生活保障。因此，党的农村政策的核心内容，就是稳定和完善土地承包关系，“赋予农民长期而有保障的土地使用权”。为此，1993年，党中央提出了“增人不增地，减人不减地”的政策;1997年，党中央又作出了“大稳定，小调整”的决策，受到广大农民群众的衷心拥护。农村土地承包法的立法目的，就是党的这一政政策用法律的形式固定下来，使党的这一政策上升为国家法律。

　　为进一步强化 “三农” 服务，拓宽农民融资担保有效渠道，规范宝清县农村土地经营权抵押登记行为，加速我县农村金融改革创新，切实做好农村土地经营权抵押贷款工作，推进宝清县现代农业全面发展和农村经济持续发展，根据省、市关于推进农村土地经营权抵押贷款工作的通知精神，以及《黑龙江省农村土地经营权抵押贷款暂行办法》的有关规定，制定了《宝清县农村土地经营权抵押贷款登记实施方案》。宝清县农村土地经营权抵押贷款登记适用范围

　　宝清县县域内，通过承包、转包、出租、互换、转让、入股等流转方式，依法取得县属农村土地(具体指农村耕地,下同)经营权的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。

　　抵押登记详细流程

　　(一)流转见证

　　农村土地承包经营权流转管理办法

　　第一章　总 则

　　第一条为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。

　　第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

　　省委办公厅省政府办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》

　　近日，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》的通知。 《实施意见》全文如下：

　　为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》(中办发〔2014〕61号)精神，遵循中央确定的指导思想和基本原则，按照工作总体要求，并结合我省实际，提出如下实施意见：

　　一、稳定完善农村土地承包关系

　　2015年最新农村土地承包法——中华人民共和国农村土地承包法

　　目录

　　第一章总则

　　第二章家庭承包

　　第一节发包方和承包方的权利和义务

　　第二节承包的原则和程序

　　第三节承包期限和承包合同

2015最新农村土地法——中华人民共和国土地管理法

第一章 总则

第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

　　“土地承包经营权流转”最早是1995年提出的，国发﹝1995﹞7号 《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》中明确提出“建立土地承包经营权流转机制”。那么，我国农村土地承包经营权流转的法律特征有哪些呢？

　　依照《土地承包法》、《中华人民共和国农业法》的相关规定，流转的主体是享有承包经营权的农户。依照《土地承包法》的规定，对土地承包经营权的流转的主体是享有承包权的农户。农户得依自己的意思对享有的承包经营权以转包、互换、出租、转让或者其它方式流转。任何组织和个人不得强迫或者阻碍。

　　流转的客体是承包方承包权依附的承包合同或合同标的物。承包经营权的流转实际上是对地上权的处分，其包合有两种模式:一种是对承包合同的处分，即是农户将与集体经济组织签订的承包合同有条件地转让给第三人，从而解除与集体经济组织的承包关系;一种是不改变原与集体经济组织的承包关系，而是将承包合同的标的物转由第三人使用、控制。