标签详情页

云南省改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作方案

　　2008年，我省出台了《云南省人民政府关于印发云南省被征地农民基本养老保障试行办法的通知》(云政发暡2008暢226号，以下简称试行办法)，对解决被征地农民的养老保障问题发挥了积极作用。但是，随着覆盖城乡的基本养老保险制度体系不断建立健全，试行办法在执行过程中存在被征地农民参保意愿不强、现行参保方式不符合社会保险法规定、被征地农民基本养老保障专项资金作用尚未充分发挥等问题，未能有效解决被征地农民老有所养的问题，迫切需要改革完善。由于各地在推行被征地农民基本养老保障过程中政策差异较大、涉及面广，需要积极稳妥、突出重点、循序渐进、试点先行，不断总结经验，细化政策措施，逐步探索建立符合我省实际的被征地农民养老保障政策框架。

　　为进一步做好被征地农民的养老保障工作，省人民政府决定在部分县、市、区开展改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　《安徽省人民政府办公厅关于印发农业三项补贴合并改革试点等三个实施方案的通知》(皖政办[2015]61号)(以下简称《方案》)已于近日印发，为使大家对改革试点有一个全面了解，现将有关内容解读如下：

　　一、《方案》出台的背景

　　国家从2004年开始，先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴，补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，需要对农业补贴政策进行调整完善。为进一步提高补贴资金的精准性和指向性，按照党的十八届三中全会精神和近年来中央1号文件要求，经国务院批准，今年5月，财政部、农业部联合印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(财农〔2015〕31号)，明确在安徽等五省开展农业三项补贴合并改革试点。

　　二、《方案》主要内容

　　《安徽省人民政府办公厅关于印发农业三项补贴合并改革试点等三个实施方案的通知》（皖政办[2015]61号）（以下简称《方案》）已于近日印发，为使大家对改革试点有一个全面了解，现将有关内容解读如下： 

　　一、《方案》出台的背景

　　国家从2004年开始，先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴，补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，需要对农业补贴政策进行调整完善。为进一步提高补贴资金的精准性和指向性，按照党的十八届三中全会精神和近年来中央1号文件要求，经国务院批准，今年5月，财政部、农业部联合印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），明确在安徽等五省开展农业三项补贴合并改革试点。

　　近日，李锦斌主持召开安徽省政府常务会议，会议研究通过《安徽省农业补贴政策改革试点实施方案》。

　　会议指出，开展农业补贴政策改革试点，有利于保护农业综合生产能力，有利于提高补贴资金发放效能，要抓好制度设计、政策宣传、督促检查和经验总结，努力形成可复制可推广的改革试点成果。

　　加快农业信贷担保体系建设，是农业补贴政策改革的重要内容，要坚持以粮食为重点、省级为龙头、担保为主体、政策为导向，加快建立覆盖全省的农业信贷担保体系，完善与金融配套的财政支农政策，构建“政银保担”四位一体新型农业担保体系，着力解决新型经营主体融资难融资贵问题。

　　关于2015年农业“三项补贴”改革试点工作政策，你需要了解这些问题：

　　1、农业“三项补贴”改革的主要内容是什么？

　　答：就是将原来的种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴农业三项补贴合并为农业支持保护补贴。一部分用于耕地地力保护，直接发放到拥有耕地承包权的种地农民；另一部分采用多种支持方式统筹用于支持粮食生产适度规模经营。

　　日前，为进一步培育和发展种粮大户，促进粮食生产规模化发展，经省政府同意，省财政厅会同省农业厅、省农村信用社联合社制定了《江西省2015年种粮大户补贴试点工作指导意见》号。

　　补贴的原则是：

　　 1、稳定种植，提升产能。调动种粮大户生产积极性，鼓励大户通过扩大种植规模和转变生产方式提升产能，提高全省粮食区域化生产和集约化经营水平。

　　 2、自主申报，择优立项。种粮大户根据自身实际，自主申报项目，县(市、区)农业局会同财政局组织审核确定。优先支持租田时间长、组织和实施能力强、个人信用好的种粮大户，以及更有利于稳定播种面积、提高粮食产量的项目。

　　5月27日，国土资源部部长姜大明一行深入宁夏平罗县调研农村宅基地制度改革试点工作。自治区主席刘慧、副主席白雪山，市委书记彭友东，市委常委、副市长蒋文龄分别陪同调研和参加座谈会。

　　在中北部土地开发整理重大工程宁夏平罗县城关镇项目区调研项目建设情况

　　在宁夏平罗县姚伏镇高荣村6队，得知该队22户村民自愿放弃农村宅基地使用权，将房屋拆除复垦农田30多亩，村党支部书记徐迎平创办祥盛家庭农场，流转了该队505亩耕地和30多亩复垦地，打破原来一家一户的分散经营模式，实现了由粗放型种植向精细化经营的转变，盘活了农村土地资源情况后，姜大明充分肯定了这一做法。像徐迎平一样，目前宁夏平罗县已培育家庭农场等新型农业经营主体326个，带动全县规模流转土地37万亩。

　　自今年宁夏平罗县被国土资源部确定为农村宅基地制度改革试点后，市、县党委、政府高度重视，分别成立改革领导小组，统筹抓改革试点工作。宁夏平罗县先行先试、大胆探索，精心制定《宁夏平罗县农村宅基地制度改革试点工作实施方案》，认真开展确权颁证，在农村土地经营管理制度改革试点基础上，探索建立了农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权“三权”抵押贷款、自愿有偿转让、规范农村土地经营权流转等机制，盘活了农村土地资源，增加了农民财产性收入。目前已办理农村“三权”抵押贷款1.18万笔、5.25亿元。结合自治区生态移民安置工程，收储宅基地和房屋1300户，已搬迁安置移民1174户4266人。

　　农村宅基地新政策2015试点方案：

　　1、征地要评估社会稳定风险

　　试点明确4大任务;建立农村集体经营性建设用地入市制度

　　国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示：

　　一是完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题，要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围;规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息;完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

　　党的十八届三中全会《决定》明确了农村土地制度改革的方向和任务。日前，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，这标志着，我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。2015年农村土地改革新政策--改革试点主要任务是什么？

　　一是完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题，要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围;规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息;完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

　　二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。针对农村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价和交易规则亟待健全等问题，要完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径;建立健全市场交易规则和服务监管制度。

　　三是改革完善农村宅基地制度。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式;对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用;探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地;改革宅基地审批制度，发挥村民自治组织的民主管理作用。

来源：每日经济新闻

    2014年，上海浦东新区将创新促进产业转型的土地管理制度，将扩大张江、金桥土地“二次开发”试点。上述消息是记者从3月7日召开的2014年浦东综合配套改革试点工作会议上获得的消息。

    上海易居分析师严跃进分析指出，此前对于大城市的用地政策主要是控制增量用地的出让、盘活存量用地，同时要提高产业用地的价格。自贸区用地政策的创新，本质上是贴近目前自贸区产业创新的需求。集约化利用土地的思路将显著影响未来自贸区的经济、产业和相关资源的流动。

    工业地价偏低 沪自贸区试点工业用地流转