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关于加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔２０１６〕７０号），积极推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保到２０１８年国家扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和省委、省政府关于全面推进脱贫攻坚的工作安排，按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，紧紧围绕国家扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫的目标任务，以制度运行有效衔接为重点，着力加强部门协作，完善政策措施，健全工作机制，积极推进农村低保与扶贫开发在标准确定、对象认定、政策实施、信息管理上的衔接，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的政策性兜底保障作用。

为强化锂、锶、重晶石、石灰岩、菱镁矿和硼等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定锂、锶、重晶石、石灰岩、菱镁矿和硼等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行），现予以公告。

矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标①，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。经研究，确定锂、锶、重晶石、石灰岩、菱镁矿和硼等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求如下：

一、锂矿（固体）

（一）开采回采率。

通辽市扶贫开发工作：为保障扶贫领域专项工作精准推进，内蒙古通辽市人民检察院在全市范围内扶贫领域相关部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作联席会议，建立了专项工作领导小组，会议决定，从今年开始至2020年年底，在全市联合开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。以下是通辽市扶贫开发工作主要目标及具体任务：

（一）落实贫困旗县退出机制

主要目标：通辽市2016年整合投入各类资金35亿元，扶持1.06万户、4万人稳定脱贫，贫困人口年人均收入增幅超过15%。到2016年末科尔沁区、霍林郭勒市两个市区率先实现稳定脱贫；到2017年自治区成立70周年之际，基本消除绝对贫困现象，开鲁县、扎鲁特旗两个自治区重点贫困旗县脱贫摘帽；到2019年实现农村牧区贫困人口稳定脱贫，科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗4个国家重点贫困旗县脱贫摘帽；2020年巩固提高。

各市、县（区）民政局、农办、扶贫办、财政局、国家统计局调查队、残联，平潭综合实验区社会事业局、农村发展局、财政金融局、经济发展局：

经福建省政府同意，现将《福建省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

为实现打赢脱贫攻坚战目标，切实做好农村最低生活保障（以下简称低保）制度与扶贫开发政策衔接工作，根据国务院办公厅转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔2016〕70号），结合我省实际，制定本实施方案。

一、明确总体要求

关于明确金融 房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知

财税[2016]140号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

现将营改增试点期间有关金融、房地产开发、教育辅助服务等政策补充通知如下：

一、什么是农村宅基地

农村宅基地就是指农村居民个人经依法批准，用于建造住宅，包括住房、厨房、禽畜圈舍、厕所等用地。

二、农村宅基地所有权

农村宅基地属于集体所有，农村村民只有使用权。宅基地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式转让。农村新旧宅基地均应由县级人民政府土地管理部门登记造册，由霍邱县级人民政府发给《集体土地建设用地使用证》，并按国家规定缴纳土地使用登记费，确认使用权。

城市房地产开发经营管理条例

（1998年7月20日中华人民共和国国务院令第248号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）

第一章　总　　则

第一条　为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定本条例。

城市房地产开发经营管理暂行办法 

中华人民共和国建设部令第41号  

《城市房地产开发经营管理暂行办法》已于一九九五年一月十三日经第一次部常务会议通过，现予发布，自一九九五年三月一日起施行。

部长　侯捷

一九九五年一月二十三日

近日，河北省住建厅发布《全省规范房地产开发企业经营行为专项行动实施方案》(下称《方案》)，通过集中开展规范房地产开发企业经营行为专项行动，严肃查处8种违法违规经营行为，净化房地产市场环境，积极去化“僵尸”企业，促进房地产市场平稳健康发展。

《方案》规定，市、县房地产主管部门要会同相关部门重点查处房地产开发企业的8种行为：

发布虚假房源信息和广告;通过捏造或者散布涨价信息等方式恶意炒作、哄抬房价；

未取得预售许可证销售商品房；

为加强轨道交通土地资源开发利用的管理，优化城市空间功能布局，促进轨道交通建设和沿线区域经济发展。2016年11月23日上午，青岛市政府新闻办举办新闻发布会，青岛市人民政府法制办公室副主任蓝海华对制定的《青岛市轨道交通土地资源开发利用管理办法》进行详细解读。

蓝海华首先介绍了《办法》的有关内容，2016年10月18日，市政府第120次常务会议审议通过了《青岛市轨道交通土地资源开发利用管理办法》，并将于2017年1月1日正式实施。《青岛市轨道交通土地资源开发利用管理办法》共26条，借鉴其他城市的相关开发经验，主要对土地规划控制范围、土地开发核心区和特定区的设置、土地利用专项规划的编制、综合开发项目整体规划设计、沿线土地开发整理，以及土地使用权出让收益归集管理等方面进行了规定。

《办法》重点明确了轨道交通土地资源开发利用管理规划控制范围，确定将轨道交通规划线路两侧各1000米内的土地，以及市、区（市）人民政府确定用于支持轨道交通建设和发展的其他土地纳入轨道交通规划控制范围。同时还规定轨道交通车辆基地、停车场、车站、区间及其用地红线外200米区域内为轨道交通土地开发利用核心区，200米至规划控制的1000米区域范围内为土地开发特定区。《办法》还明确核心区由轨道交通管理机构负责规划建设，特定区区市政府负责规划建设，以及核心区、特定区规划编制程序要求。