农业结构
农业供给侧改革的核心是指通过自身的努力调整,让农民生产出的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地与消费地的无缝对接。其改革的过程就是农民要把控好自己生产质量和规模,这个事情核心的操作主体是农民,毕竟种子是农民种的,管理是农民管的,要是有些人为了自身的利益,投机取巧,生产品质一般甚至假冒伪劣产品,改革也就没法完成。同时推进种植业转型升级。探索建立棉油糖果茶等重要农产品生产保护区,深入开展粮食绿色高产高效创建。
甘肃省关于推进农业供给侧结构性改革的指导意见
甘肃省人民政府办公厅关于推进农业供给侧结构性改革的指导意见
为进一步优化农业结构,提升农业质量效益和竞争力,加快农业现代化进程,拓展农民增收致富新渠道,确保打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战,按照中央和省委一号文件精神,现就全省推进农业供给侧结构性改革提出如下指导意见。
一、重要意义
“十二五”期间,全省农业得到长足发展,农业物质装备实力持续增强,农业综合生产能力明显提高,农村居民人均可支配收入保持了两位数增长。草食畜、蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材、现代制种六大特色优势产业持续壮大;粮食生产连续12年丰收,总产稳定在1100万吨以上,实现了由长期调入到总量平衡略有盈余的历史性转变;肉蛋奶总产突破172万吨,城乡居民“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”日趋丰富,农产品供给保障水平大幅度提升,农村生产、生活条件和面貌持续改善,农业现代化进程明显加快。
镇原县关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见
镇原县人民政府办公室关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见
为贯彻落实《庆阳市人民政府办公室关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》(庆政办发〔2016〕198号)精神,进一步优化农业结构,提升农业质量效益和竞争力,加快农业现代化进程,拓展农民增收致富新渠道,现结合我县实际,制定如下实施意见。
一、重要意义
关于深入推进农业供给侧结构性改革实施意见发改农经〔2017〕452号(全文)
为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央1号文件精神,我们结合发展改革部门职责,制定了《关于深入推进农业供给侧结构性改革的实施意见》,现印发给你们,请根据本地实际,认真抓好贯彻落实。
关于深入推进农业供给侧结构性改革的实施意见推进农业供给侧结构性改革,是供给侧结构性改革的重要一环,是当前和今后一个时期农业农村工作的主线。为深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央1号文件精神,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,结合发展改革部门职责,现提出以下实施意见。
一、准确把握推进农业供给侧结构性改革的总体要求2017年是供给侧结构性改革深化之年,也是党的十九大召开之年,做好农业农村工作具有特殊重要意义。发展改革系统要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,以提高农业综合效益和竞争力为主要方向,找准定位、抓住关键,着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系,努力实现农业结构调整有新成效、粮食生产不滑坡、农民收入持续增长、农村活力进一步释放。
——坚持市场导向,把满足市场需求作为最终目的。充分发挥场在资源配置中的决定性作用,依靠市场手段动员要素、优化配置、提升效率,让市场力量引领农业结构调整,既有效调减过剩农产品,又及时补上供不应求农产品。
解读中央农村工作会议五大看点:农业供给侧结构性改革将发力出大招
中央农村工作会议20日闭幕,提出要深入推进农业供给侧结构性改革。这项改革始自一年前的上一次中央农村工作会议。此番再度重提,从“着力加强”到“深入推进”,砸实了今后农业农村经济的主线。改革的主攻方向和发力点何在?
改革首要任务:农业结构调好调顺调优
中央农村工作会议指出,推进农业供给侧结构性改革,首先要把农业结构调好调顺调优。专家表示,这包含了产品结构、经营结构和区域结构三方面的调整优化。
《甘肃省推进农业供给侧结构性改革的指导意见》甘政办发〔2016〕110号
甘肃省人民政府办公厅关于推进农业供给侧结构性改革的指导意见
甘政办发〔2016〕110号
各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:
为进一步优化农业结构,提升农业质量效益和竞争力,加快农业现代化进程,拓展农民增收致富新渠道,确保打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战,按照中央和省委一号文件精神,现就全省推进农业供给侧结构性改革提出如下指导意见。
贵州省农委印发《关于推进农业供给侧结构性改革加快重点产业突破发展的实施意见》
省农委关于印发《关于推进农业供给侧结构性改革加快重点产业突破发展的实施意见》的通知
黔农发〔2016〕87号
各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省有关单位:
经省人民政府同意,现将《关于推进农业供给侧结构性改革加快重点产业突破发展的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
农业供给侧结构性改革为何改?改什么?怎么改?
一、为何改?
农业供给侧结构性改革,是我国供给侧结构性改革的重要组成部分。尽管农业在国民经济中比重已经下降到9%左右,但它仍然是国民经济中的基础产业,当前同样面临着结构性失衡的问题,需要使用改革的方法来解决。农业部部长韩长赋表示:“当前,我国农业经济运行中有总量平衡问题,但结构性问题更为突出,要加快推进农业供给侧结构性改革,下力气推进种植业、畜牧业、渔业结构调整。”
推进农业供给侧结构性改革,是问题倒逼的结果。问题与发展相随,也是改革的肇因。近年来,我国粮食连年增产, 供求总量基本平衡,实现了建国以来粮食产量“十二连增”,农民收入“十二连增”,但结构性问题日益凸显。粮食进口规模不断高企,而国内托市收储的粮食库存也将保持高位,呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象。一是有效供给不能适应需求变化,进入新世纪以来这15年,粮食的生产结构上出现明显的变化:大豆的产量不断降低,但需求增长最快的正是供求缺口最大的一个品种;玉米的产量急剧增长,15年来翻了一番。增产的未必是需要的,减产的恰恰是需求必须满足的。二是生产成本过高,农产品价格全面高过国际价格,竞争力低下。国内国际大宗农产品价格差距很大,国内农产品价格不但普遍高于国际市场价格,部分农产品甚至还远高于配额内的进口到岸价格。如此高的粮食生产成本,在国际上完全不具备竞争优势,国内企业也不愿意买国内的农产品。这种情况持续下去,只能是增产越多,亏损越多。三是绝大多数农产品产量过剩,收储政策导致财政负担沉重。针对当前突出问题,着眼于可持续发展,必须以提高农业质量效益和竞争力为根本目标,加快推进农业供给侧结构性改革。
推进农业供给侧结构性改革,符合农业发展规律。农业本身具有其特殊性,农业的产业性质和其他的产业有很大的不同。农业受自然的影响,生产方式落后,生产周期比较长,利用国际资源和市场方面敏感。同时,农业是国民经济的基础,和其他产业的关联度很高,牵一发而动全身。农业发展的每一个历史时期都有与之相应的内部结构与外部特征,两者互相促进相互影响。但当二者出现不协调甚至矛盾冲突时,农业经济发展将呈现迟滞甚至危机。为此,国家通过重新调配整顿原有的和制定实施新的政策措施,使农业内部结构适应农业发展的新环境新要求,以使农业发挥更大经济社会生态功能。这一过程也是农业自我适应和自我修复过程。因此,农业结构性改革是符合农业发展规律的必然选择。
农业部副部长:以玉米为重点推进种植结构调整
今年两会结束之后,人们对于农业供给侧结构性改革问题的关注度也一直不断攀升,2016年5月5日,农业部党组副书记副部长余欣荣就农业结构调整的总体思路进行了发言。
农业部副部长余欣荣表示,农业结构调整的总体思路是:立足当前、着眼长远。以市场需求为导向,深化农村改革,以绿色发展、提高质量增加效率、探索机制为方向,调整优化农业结构,推进体制机制的创新,要做好统筹生产稳产能、保供给、保收入、保生态工作,不断提高农业发展的质量效益和竞争力。在这方面,要重点推进种植业、畜牧业、渔业结构的调整,促进农业的转型升级。具体有以下几个重点:
一、以玉米为重点推进种植结构调整
淮北市加快推进农业结构调整
淮北市将进一步加快推进农业结构调整,未来3—5年,全市高效经济作物的种植比重将提高到20%以上,市辖三区提高到50%以上;养殖业在农业中的比重提高到45%以上;培育10个优势特色主导产业突出的镇,50个“一村一品”专业村。
据市农委负责人介绍,未来3—5年,各县区将立足各地优势,推进特色优势产品向重点区域集中,注重发展培育“一村一品”和产业大镇,重点培育粮食、瓜菜、养殖、林果、花 卉苗木5大主导产业,突出发展小麦、玉米、瓜菜、生猪、肉(奶)牛、家禽、水产养殖、中药材、特色林果、苗木花卉10大主导产品。
“比如说,特色精品林果建设方面,要推动林果基地向沿山坡地及严重缺水地区布局,优先抓好段园、石台、矿山集、渠沟、宋疃、烈山等6个重点镇、办事处。到2015年,全市林果种植面积扩大到20万亩,培育林果种植专业村10个。”除了推进特色优势产品向重点区域集中,下一步我市还将大力推进农业科技进步,促进农业优化升级提质增效。每年将安排专项资金,依托 农技部门、农业龙头企业、农民专业合作社,有计划地引进、试验、示范、推广一批新品种、新技术、新设施,开展重点产业的技术集成创新;积极发展生态循环农业,因地制宜,探索发展猪(禽、牛)—沼—菜(果)、猪(牛)—蚯蚓—鱼(禽)、猪(禽、牛)—蚯蚓—生物有机肥等多种形式的循环农业模式,大力发展玉米青贮,推进农业生物质利用循环;不断提高农产品质量安全水平,加快制定完善特色优势农产品标准化生产技术规程,加强产地环境监控、投入品监管,从管理、技术和生产三个层面推进特色优势产业产前、产中、产后的标准化生产。
此外,大力扶持培育农业产业化组织,发展规模经营、集约经营。
重点扶持培育一批特色优势农产品加工龙头企业;加快发展农民专业合作组织,力争到2015年,培育规模大、效益好、管理规范、带动能力强的农民专业合作示范社50家,全市发展农民专业合作社800家,覆盖所有特色优势产业,辐射带动20万个农户;积极推进农村土地流转,“十二五”期间,全市每年努力新增规模土地流转面积3万亩以上,到2015年,全市土地流转面积争取达到45万亩。
合肥包河区推进农业结构转型 构建都市农业产业体系
在合肥4个城区中,包河区是农村面积和农业人口一大区。目前,全区仍有100多平方公里的农村区域和近10万农民,农业耕地面积约9.5万亩。近年来,包河区以增加农民收入、增强农业功能、提升生态水平为目的,加大农业结构调整力度,推动传统农业全面退出,努力构建与现代化滨湖大城市建设相适应的都市农业产业体系。
传统农业种植基本消灭
“标准化生产、生态型开发、休闲式旅游”是包河区农业发展的总体要求。该区正重点开发建设占全区农业面积达60%以上的东大圩、牛角大圩、大张圩和马圩四个圩区。其中,东大圩以发展无公害瓜果菜基地为重点,结合农家乐旅游、新农村建设和水环境治理等,开发农业旅游、休闲、生态、示范等多重功能,建设湖区都市农业公园;烟墩镇牛角大圩结合省农业综合开发项目的实施,发展休闲观光农业、绿色设施园艺种植业和高端服务业,着力建设苗木、花卉、湿地、蔬菜、林果、作物、水产和旅游服务等8大功能区。大张圩省级滨湖森林公园结合滨湖生态岸线建设,发展林种林养经济和都市森林旅游产业,建设市民休闲度假的天然氧吧。淝河镇马圩以绿色港湾公园建设为牵动,建设集人居、度假、游憩于一体的生态水岸公园。
同时,包河区深度开农业多重功能,以高效经济作物为主攻方向,积极推进“一村一品”,现已形成蔬菜、苗木、花卉、葡萄、水生蔬菜、水产养殖6大支柱产业,并拥有22个无公害农产品,累计面积3万亩,批准产量达4.7万吨。2010年,该区调整传统作物种植面积近5万亩,基本消灭了传统农业种植,并强化农业与二、三产业的高度融合,着力开发高附加值的农业旅游、休闲、观光等多重功能,新建大圩镇葡萄主题公园、观荷采莲园基地、精品苗木基地等一批农业休闲旅游中心,每年吸引游客近百万人次。
成为都市天然农家超市
为提高粮食生产水平,包河区近年来注重加强农业物质技术装备建设,强化农业发展基础支撑,全面提高农业综合竞争能力。近几年,该区共争取上级农业综合开发资金、土地开发整理资金以及吸引社会各类资本投入农业基础设施建设2亿多元。“土地整理、农田改造、设施配套、生态建设”为主要内容的农业项目建设进展顺利,已在东大圩等农业生产主要区域形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业基础格局。同时,加强与农业科研单位、教育机构等的联系互动,聘请安农大教授、农科院专家为群众提供信息、技术、营销等服务。并发展乡村旅游和举办各类旅游节庆活动,激活农村消费市场。目前,东大圩等地已经成为都市天然农家超市,在节假日和周末吸引大批周边市民前去度假休闲,带动了当地葡萄、瓜果、蔬菜等农产品实现产地直销。
流转土地达22604亩
改革创新是包河区农业下一步发展的活力源泉,该区正积极推进土地流转,探索土地股份合作制,引导农户在平等协商、依法、自愿、有偿的原则下流转土地,让广大农民彻底从传统农业种植中解脱出来,安心地转移到二、三产业就业。目前全区已成立了5个土地流转专业合作社,土地流转面积22604亩,农村土地流转业主数已达776个,规模以上流转的大户已有120多家。同时,大力开展农业招商,积极引进农业龙头企业,提升农业规模化经营水平,提高土地产出效益。目前,已引进芜湖精诚园林建设集团、华泰集团、安徽徽王食品有限公司等30家农业龙头企业,既让农民获得了稳定的土地租金,也为农村富余劳动力就地打工提供了平台,增加了农民收入。此外,通过培育扶持农业龙头企业和农民专业合作组织,充分发挥其外接市场、内联农户的桥梁作用,以“公司(市场、协会、大户、农民经纪人)+农户”的模式,引导和扶持农民群众进行产业结构调整,不断提高农产品附加值。