农业结构
农业供给侧改革的核心是指通过自身的努力调整,让农民生产出的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地与消费地的无缝对接。其改革的过程就是农民要把控好自己生产质量和规模,这个事情核心的操作主体是农民,毕竟种子是农民种的,管理是农民管的,要是有些人为了自身的利益,投机取巧,生产品质一般甚至假冒伪劣产品,改革也就没法完成。同时推进种植业转型升级。探索建立棉油糖果茶等重要农产品生产保护区,深入开展粮食绿色高产高效创建。
2016年农业结构怎么调?国家又出新政策!
近几天,农业部下发了关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知,很多农企朋友都在问,这次文件又释放了哪些信号,国家又出了哪些新政策。其实,通知的目的是是为贯彻落实2016年中央1号文件要求,当时咱们一号文件里指出,要推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,引导农民适应市场需求合理调整种养业结构,下边这条很重要,就是要适当调减玉米种植面积,推动农业发展和农民增收。下面我们来看看通知的要点有哪些:
这次文件主要就两个点,一个是“粮改饲”,一个是“米改豆”。
一、“粮改饲”就是:
农业部财政部关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知
各有关省、自治区农业(农牧、农村经济、畜牧兽医)厅(委、局)、财政厅(局):
为贯彻落实2016年中央1号文件要求,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,引导农民适应市场需求合理调整种养业结构,适当调减玉米种植面积,推动农业发展和农民增收,现将有关事项通知如下。
一、总体思路
实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,以绿色生态、市场需求为导向,以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线,坚持农民自愿原则,以“镰刀弯”地区为主、黄淮海地区为辅,以“粮改饲”“米改豆”为主要方式,推进农业结构调整,加快构建用地养地结合的耕作制度体系和粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展之路。
黑龙江加快农业结构性改革:“米改豆”、“旱改水”、“粮改饲”
在黑龙江省孙吴县沿江乡哈屯现代玉米农机专业合作社的地块里,播下的大豆已拱裂表土。去年这个合作社播种了750亩大豆,今年增加到1.05万亩。记者近日在黑龙江省多地采访发现,“米改豆”、“旱改水”、“粮改饲”……黑龙江省农业供给侧结构性改革稳步推进。
大豆面积增加的背后,一方面是由于玉米临储政策的调整,另一方面是由于国家实行大豆目标价格补贴。2014年国家在东北实施大豆目标价格补贴,当大豆市场价低于目标价格时,国家根据价差和种植面积给予种豆农民补贴。
“尽管大豆价格降了,现在只能卖到每斤1.8元左右,但国家将大豆补贴直接补到农民手中,收益有一定保障,带动了种植的积极性。”邢海军说,去年5月底拿到2014年的大豆补贴12.1万元。
农业部就“农业结构调整”答记者问
5月5日上午,农业部新闻办公室举办了“农业结构调整”专题新闻发布会,农业部副部长余欣荣就农业部贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进农业结构调整的相关情况进行介绍,并与种植业司司长曾衍德、畜牧业司司长马有祥、渔业渔政局局长赵兴武一同回答了记者的提问。农业部办公厅主任、新闻发言人叶贞琴主持发布会。
余欣荣表示,农业结构调整的总体思路是,立足当前、着眼长远,以市场需求为导向,以深化农村改革为新动力,以绿色发展、提质增效、探索机制为方向,调整优化农业结构,推进体制机制创新,统筹稳产能、保供给、保收入、保生态,不断提高农业发展的质量效益和竞争力。
种植业结构调整:科学引导非优势产区调减玉米
余欣荣:我国粮食产量实现了“十二连增”,供求关系得到改善,粮食安全形势是最好的时期之一。但同时也要看到,农业结构性矛盾开始显现,这个矛盾主要体现在阶段性、结构性的供过于求和供给不足并存。从种植业来看,小麦、稻谷口粮品种供求基本平衡,玉米出现了阶段性供大于求;大豆的供求缺口逐渐扩大。同时,棉花、油料、糖料受到资源约束和国际市场的冲击,进口增加。我要特别强调,当前小麦和稻谷供求基本平衡,库存里主要还是玉米比较多。
2015年《农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见》解读
为进一步深化政府信息公开,做好政府重要政策解读工作,使社会公众更好地知晓、了解《农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见》(以下简称《指导意见》)的相关政策和改革举措,现做解读如下:
一、出台背景
与以前的农业结构调整相比,这一轮的调整背景可以用两句话来概括。第一句话是高起点上的主动作为。近年来农业发展取得了显著成效,2014年粮食产量达到12142亿斤,实现创纪录的“十一连增”;农民人均纯收入达9892元,增幅为9.2%,连续4年高于城镇居民人均可支配收入增幅,已接近万元关口;其他主要农产品也供给充裕、市场稳定,农业农村经济发展保持稳定向好的势头。可以说,这次调整是在高起点上主动调优调精。第二句话是问题导向的顺势而为。在粮食连续多年增产的同时,也要看到我国农业发展数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境等方面的结构性矛盾依然严重。突出表现在:资源环境硬约束与生产发展矛盾日益凸显,多年来资源条件已经绷得很紧,东北黑土地质量下降、部分地区耕地重金属超标、地下水超采、“北粮南运”与水资源时空分布不匹配等问题突出。农产品品种品质结构与居民消费快速升级不相适应矛盾日益凸显,优质化、多样化和专用化的农产品发展依然滞后,高品质的牛羊肉、奶类、果菜等农产品生产与消费需求尚有一定差距。种养结合不紧、循环不畅问题日益凸显,粮经饲结构不合理,种植业与养殖业配套衔接不够,地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存。一二三产融合不足,农业比较效益低,农产品加工水平和转化增值率依然偏低,农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足,等等。这些情况表明,我国农业已经进入转型升级的关键时期,进一步调整优化农业结构既是提高农业发展质量和效益的现实选择,也是问题导向的顺势而为。
【2015】江苏省2015年秋播及2016年农业结构调整的指导意见
2015年是实施“十二五”规划的收官之年,2016年是“十三五”规划的开局之年,抓好2015年秋播和2016年农业结构调整对推动现代农业建设、促进农业增效、农民增收具有十分重要的意义。为深入贯彻习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神和国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》,全面落实省委、省政府关于“迈上新台阶,建设新江苏”的决策部署,推进农业结构战略性调整,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系,促进农业可持续发展,推动现代农业建设迈上新台阶,现就2015年秋播与2016年农业结构调整工作提出如下指导意见。
一、指导思想、目标任务和基本原则
《2016年农业结构调整的指导意见》
一是加快培育新型经营主体。积极培育示范家庭农场,健全管理服务制度,加强示范引导,加强运营监测,现阶段重点支持土地经营规模100-300亩的农户家庭农场、50亩以上的家庭园艺场和种养结合的家庭农场。深入推进农民合作社示范社创建行动,提升合作社运行质量,充分发挥内联农户、外联市场作用,为农户提供产前、产中、产后系列化服务。鼓励合作社兴办加工流通实体,大力发展农社对接。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级,增强开拓市场和带动农民的能力,引导龙头企业建立现代企业制度,加快培育有国际竞争力的现代农业产业集团,形成一批销售额超百亿元的龙头企业。积极鼓励和引导具有地方特色的传统产业企业发展壮大。
二是大力推进社会化服务。鼓励种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型主体开展社会化服务,鼓励农业科技人员、大学生村官、种养大户、农机手等领办创办各类专业化服务组织,加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
三是积极探索推广规模经营模式。在发展土地集中型适度规模经营的同时,积极发展专业合作型、统一服务型等适度规模经营,提升农业规模化经营水平。认真总结地方涌现的规模经营模式,探索推行联耕联种、农田托管、“公司+基地+农民”等各具优势的规模经营模式。
推进农业一二三产业融合发展,加快发展休闲观光农业。在大中城市周边、环湖环丘陵地区、沿江沿海沿黄河故道风光带因地制宜发展休闲观光农业,大力创建休闲观光农业示范县、示范点和星级企业,建设30个省级农家乐集聚村,拓展农业功能,提高农业效益。
土地流转促进农业结构调整和农业规模化经营
近年来,安徽省凤阳县积极引导群众在自愿、有偿、依法原则下,有序合理流转农村土地,较好地解放了农村剩余劳动力,增加了农民收入,促进农业结构调整和农业规模化经营。截至目前,该县土地流转面积38.83万亩,占108万亩承包耕地的36%。流转开发用途以种植、养殖、果蔬及农产品加工等为主,将农户分散经营向规模特色农业、高效农业和无公害农业集中,专业大户、家庭农场和农民合作社等各类新型农业经营主体带动农民从事有组织的产业化经营,实现了农业增效农民增收。
该县于2008年率先在全省建立县级农村土地流转交易中心,2010年完成乡村两级农村土地承包经营权流转服务平台建设,做好土地流转信息收集发布、项目储备、政策咨询等工作,做到了人员、设施、制度、运行“四个到位”,实现了县、乡、村三级流转网络化。健全县乡村三级调解仲裁体系,出台企业流转土地承包经营权管理办法,严把土地流转准入、监管、退出“三关”,确保流转土地性质不改变、农民利益不受损。
注重新型农业经营主体培育,制定完善《凤阳县促进现代农业发展奖补办法》等政策办法,对适应性好、成长性强的本地“小微”企业在土地利用及优惠政策等方面的倾斜支持,培育风险小、调头快的“草根”龙头,做到既有“大龙腾云”,又有“小龙闹海”。重点推进金小岗农林科技产业园等项目建设,提升“龙头“的硬实力与软实力;围绕“一核一带五区”总体规划,全面推进小岗现代农业示范区建设;国家级农业产业化龙头企业凤宝粮油食品有限公司以“订单”方式,在全县建立了50万亩优质专用小麦生产基地。目前,凤阳县共有农业产业化龙头企业80家,其中国家级1家、省级13家、市级19家、县级47家;农业规模经营大户达1834户,认定家庭农场376家,培育农民专业合作社821家。
为解决农村发展资金瓶颈问题,该县全面推进农村金融综合改革,于2015年1月筹建了金鼎小额贷款公司,规范引导民间资本支持农村农业发展;支持保险与金融机构合作,向家庭农场等经营主体发放“家庭农场保证保险”贷款;大力发展普惠金融,加快村级金融服务网点建设,建立284个村级金农便民宝服务点45个金穗支付通业务点;加强与省担保集团合作,推进金融机构探索“农户+征信+担保+财政”贷款模式,开发了无需还本直接续贷的金融产品“易连贷”,实现贷款资金在原授信到期后延续使用,有效降低经营主体融资成本。
农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见(农发【2015】2号)
为全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神,深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,加快转变农业发展方式,努力在优化农业结构上开辟新途径,推动农业发展挖潜力、提质量、增效益,开创中国特色农业发展新局面,现就进一步调整优化农业结构提出如下意见。
一、切实增强对进一步调整优化农业结构的认识
2004年以来,我国粮棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等主要农产品生产全面发展、供给充裕、品种不断改善、品质不断提升,农业区域、产业结构更趋合理,农民收入持续较快增长。2014年,粮食生产实现历史性的“十一连增”,连续四年超过1.1万亿斤;农民增收实现“十一连快”,连续五年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅,农业农村经济发展继续保持良好势头。在新的历史时期,进一步调整优化农业结构是高起点上的主动作为、主动调优。
(一)进一步调整优化农业结构是提高农业发展质量和效益的现实选择。当前,我国农业发展数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境等方面问题依然比较突出。资源环境硬约束与生产发展矛盾日益凸显。多年来资源条件已经绷得很紧,东北黑土地质量下降、部分地区耕地重金属超标、地下水超采、“北粮南运”与水资源时空分布不匹配等问题突出。农产品品种品质结构与居民消费快速升级不相适应矛盾日益凸显。优质化、多样化和专用化的农产品发展依然滞后,高品质的牛羊肉、奶类、果菜等农产品生产与消费需求尚有一定差距。种养结合不紧、循环不畅问题日益凸显。粮经饲结构不合理,种植业与养殖业配套衔接不够,地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存,农作物秸秆综合利用程度较低。一二三产融合不足,农业比较效益低,市场竞争力不强的问题日益凸显。农产品加工水平和转化增值率依然偏低,农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足,产业链条短、附加值不高,带动农民增收能力弱。这些情况表明,我国农业发展已经到了转型升级的重要节点,进一步调整优化农业结构势在必行。
农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见
为全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神,深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,加快转变农业发展方式,努力在优化农业结构上开辟新途径,推动农业发展挖潜力、提质量、增效益,开创中国特色农业发展新局面,现就进一步调整优化农业结构提出如下意见。
一、切实增强对进一步调整优化农业结构的认识
2004年以来,我国粮棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等主要农产品生产全面发展、供给充裕、品种不断改善、品质不断提升,农业区域、产业结构更趋合理,农民收入持续较快增长。2014年,粮食生产实现历史性的“十一连增”,连续四年超过1.1万亿斤;农民增收实现“十一连快”,连续五年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅,农业农村经济发展继续保持良好势头。在新的历史时期,进一步调整优化农业结构是高起点上的主动作为、主动调优。
(一)进一步调整优化农业结构是提高农业发展质量和效益的现实选择。当前,我国农业发展数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境等方面问题依然比较突出。资源环境硬约束与生产发展矛盾日益凸显。多年来资源条件已经绷得很紧,东北黑土地质量下降、部分地区耕地重金属超标、地下水超采、“北粮南运”与水资源时空分布不匹配等问题突出。农产品品种品质结构与居民消费快速升级不相适应矛盾日益凸显。优质化、多样化和专用化的农产品发展依然滞后,高品质的牛羊肉、奶类、果菜等农产品生产与消费需求尚有一定差距。种养结合不紧、循环不畅问题日益凸显。粮经饲结构不合理,种植业与养殖业配套衔接不够,地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存,农作物秸秆综合利用程度较低。一二三产融合不足,农业比较效益低,市场竞争力不强的问题日益凸显。农产品加工水平和转化增值率依然偏低,农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足,产业链条短、附加值不高,带动农民增收能力弱。这些情况表明,我国农业发展已经到了转型升级的重要节点,进一步调整优化农业结构势在必行。