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来源：北京商报

    在热火朝天的造城运动背后，是农民市民化始终停留在口头层面的无奈。与城镇化息息相关的农村土地流转和户籍改革如何推进、如何让农民在告别农村土地的同时换来城市市民的同等待遇、各类新城拔地而起带来的资源和环境问题如何消弭……面对城镇化这个关乎着中国未来命运的重大问题，人们似乎从未停止过追问。

    -如何约束地方政府造城冲动？

    城镇化被赋予了拉动内需的战略重任，但城镇化不是第二个4万亿。

来源：北京青年报

         十八届三中全会前夕，新一届领导集体频繁落脚基层调研，被媒体解读为释放改革公平正义的信号。此前，中央政治局常委研究全面深化改革的会议时，也提出改革目标，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　未来十年如何改革？有专家建议，土地改革、户籍改革等要素市场的改革，以及城镇化的改革都是重点。

　　10月21日，李克强应邀在工会全国代表大会上作经济形势报告，对目前外界所提“52%的城镇化率”，李克强指出，这实为加上（城市）半年及以上常住人口数字，实际户籍人口城镇化率不到35%。“和发达国家比，和同水平的发展中国家比，我们还低了不少”。

来源：阿思达克通讯社讯

    一位参与了十八届三中全会文件征求意见的人士向大智慧通讯社透露，十八届三中全会报告土地改革部分涉创新农村土地流转方式多样化等内容，而多位学者认为，农村集体土地入市是最可能实现的改革。

    上述参与征求意见的人士透露，三中全会报告关于土地制度改革有不少内容，包括继续进行农地的确权、登记工作；创新农村土地承包经营权流转实现方式的多样化；通过信托、抵押等方式与金融创新相结合；通过转包、出租等增加农民的资产性收益等。

    至于这些内容会否最终全部纳入三中全会文件，该人士称目前尚不能肯定，不过，“土地改革框架性思路现在肯定是有的。”

来源： 和讯房产

     据有关媒体透露，新一轮土地改革的总体方案大致为，在不突破现有土地利用政策、土地使用标准等法律法规的前提下，提高征地补偿额度，缩小征地范围，盘活存量建设用地，规范农村经营性集体建设用地的流转，探索以“集体建设用地使用权交换企业经营权”的新路径，严禁将农地直接流转为商品房建设。

    新土改稳妥小步推进 相关配套制度亟待完善

    十八届三中全会还未召开，对于土地制度改革的讨论已非常热烈，从目前媒体透露的信息来看，对于大家普遍关注的农地直接入市一事，国土资源部基本确定的方向是，在确保18亿亩耕地红线的前提下，先开展集体建设用地改革试点，探索建立农村集体经营性建设用地使用权流转制度，在此基础上，再逐步形成城乡统一的建设用地市场。整体来看，未来我国土地制度改革的步调仍将相对缓慢，谨慎把控农村土地入市的途径。

来源： 中国经济时报 

        国务院发展研究中心在其为十八届三中全会提交的“383”改革方案中，提出以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。构建平等进入、公平交易的土地市场，即在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。农村土地制度改革再次进入高层决策的视野。

　    党的十七届三中全会提出加强农村制度建设以来，我国一些地方进行了农村土地产权制度改革尝试。今年年初，安徽省人大常委会原副主任陆子修牵头组织一批专家、学者和退休老干部在安徽省进行了十县百村千户土地制度改革调研，在调研过程中，他们感到，自35年前凤阳小岗村推行大包干改革以来，农村确实发生了很大变化，经济有了长足发展。但由于农村集体土地所有制产权不清、归属不明，政府征地和工商资本下乡圈地获利巨大，而农民土地财产权益难以得到保障。因此，对农村土地进行确权并推进产权制度改革已经十分迫切。针对当前我国农村集体土地产权改革问题，结合这次调研发现，本报记者采访了陆子修先生。

　　现行农村集体土地产权呈模糊状态

来源：中国证券报-中证网

    日前，国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，土地制度成为八个重点改革领域之一，深化土地制度改革、集体土地入市交易成为改革三大突破口之一。与此同时，威海市出台了《威海市2013年农村土地承包经营权流转财政奖补资金管理使用意见》，支持规模性农村土地承包经营权流转。此外，江西等地也陆续出台土地流转政策。土地流转已经成为新一轮改革的主要聚焦点，再加上上周五不少相关品种日K线图呈现“单针探底”形态，相关概念股或再次引起资金关注，尤其是前期的热门品种，如亚盛集团(600108)、罗牛山(000735)、辉隆股份(002556)、北大荒(行情 股吧 买卖点) (600598)等。

 土改成“383”方案重点

 中共十八届三中全会将于11月召开，日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

来源：新华网

    北京土地市场似乎开始向着一个好的方面发展。

    10月16、17日，北京市国土局再次挂出四块配建限价房地块，其中丰台区王佐镇魏各庄地块的挂牌文件中要求，15.5万平方米的建设用地全部用来建设“限价17000元/平方米的商品住房”。

    10月15日，万科联合三家房企斥资7亿拿下延庆县沈家营镇东王化营村西侧地块，共16.6万平方米的建设用地中，有7万平米用来建设限价商品房。

来源：财经网

     据有关媒体透露，新一轮土地改革的总体方案大致为，在不突破现有土地利用政策、土地使用标准等法律法规的前提下，提高征地补偿额度，缩小征地范围，盘活存量建设用地，规范农村经营性集体建设用地的流转，探索以“集体建设用地使用权交换企业经营权”的新路径，严禁将农地直接流转为商品房建设。

新土改稳妥小步推进，土地相关配套制度亟待完善

十八届三中全会还未召开，对于土地制度改革的讨论已非常热烈，从目前媒体透露的信息来看，对于大家普遍关注的农地直接入市一事，国土资源部基本确定的方向是，在确保18亿亩耕地红线的前提下，先开展集体建设用地改革试点，探索建立农村集体经营性建设用地使用权流转制度，在此基础上，再逐步形成城乡统一的建设用地市场。整体来看，未来我国土地制度改革的步调仍将相对缓慢，谨慎把控农村土地入市的途径。

事实上，从1999年开始国家层面就已开始考虑进行农村集体建设用地流转试点，主要是当时城市化及工业化进程加快，部分农村在市场机制下开始了自发的土地流转，并出现很多问题，国土部认识到这一潮流“宜疏不宜堵”，因而陆续在广东、安徽、江苏等地开展试点，并出台了城乡建设用地增减挂钩的政策。目前来看，以重庆为代表的地票模式和以天津为代表的换房模式是我国农村集体建设用地流转试点中相对成熟的两种方式，但目前这些城市的农村集体建设用地流转推动力略显微弱，主要原因还是在土地流转中相关利益分配仍不明晰或者存在寻租空间，缺乏相关的法律法规予以规范协调。

城乡增减挂钩仍将是土地流转基准，各地或根据实际情况改进流转方案

我们对于农村集体建设用地流转总体持乐观态度，但不得不提到的是，这一过程仍将是长期持久的。首先，在当前地方政府对土地财政过度依赖的情况下，从政府的利益角度讲，不会愿意大批农村集体建设用地入市，以免短期内土地供应量急剧增长，从而降低了土地出让价格；其次，我国小产权房数量庞大、权属纷杂，一时难以理清，而且一旦小产权房流转的口子打开，势必对城市房地产市场造成巨大的冲击，对于房地产行业是非常不利的。

但与此同时，我们认为新土改始终是大势所趋，随着城镇化进程加快，越来越多的城市将逐步打开农村集体建设用地流转的大门，而这些城市将在学习重庆、天津等地经验的基础上有所创新和提升，我们认为，为了推进以后土地流转的顺利进行，应坚持以下几个改革方向：

一是未来农村集体建设用地流转仍将建立在城乡增减挂钩的基础上，农村宅基地使用权流转要以提高宅基地使用权的利用和效率为准绳。在确保不触碰耕地红线的条件下，将宅基地等农村集体建设用地进行回收复垦，需最大化合理利用这些土地，减少闲置土地，合理配置资源，以达到节约利用土地的目的。

二是农村集体建设用地流转应确保土地质量水平，维护农民合法权益。“宅基地换房”与“地票交易”两种典型的模式都是当地政府占据主导地位，而作为宅基地主人的农民本身却相对被动。政府牵头自上而下推进土地流转的模式下，农民的合法权益并不能得到很好的保障，甚至有可能在探索中进一步缺失，再加上土地用途转变后土地的质量水平也存在着下降的风险，因此新的土地制度或流转模式的设计应当更加确保土地用途调整后的土地质量问题，强调农民的主体地位，注重考虑公众积极性、参与度和满意度，努力促成由农民主动参与的自下而上的改革探索。

三是完善社会保障制度，规避农民失地将带来的社会安定问题。农村集体建设用地流转最终的实质都是农民向城市市民的转变，没有土地保障后的农民该如何生活是流转环节中需重点关注的一项内容。但是目前我国现行的农村社会保障体系并不健全，为了顺利进行集体建设用地的流转，必须解决随之产生的无房无地的农民的生活问题，同时，完善的社会保障体系是保证农村集体建设用地顺利流转的基础条件。

四是农村集体建设用地流转要以各地经济发展情况为现实依据。不论是“天津模式”，还是“重庆模式”，作为我国的两大直辖市，两地的经济发展水平较高，具备了一定的农村宅基地使用权流转条件，而且这些试点城市是在详细的调查分析基础上探索出各自改革试点的切入点和主导方向。目前我国各地经济水平分化较大，对于经济水平相对落后的地区，将更多结合自身经济水平开创有当地特色的流转模式。

来源：搜房网

    底价成交 三季度土地市场平静收官

    从7月1日至9月30日期间，石家庄市公开挂牌出让两批8宗国有建设用地使用权，共出让土地约1027亩，出让总金额约42.875亿元。正定国新区出让一批1宗国有建设用地使用权，约79亩，1.44亿元。详情如下：

    9月29日下午15时，在石家庄市公共资源交易中心四楼拍卖厅内，进行了[2013]032-034号地块的公开挂牌出让。此次出让的3宗地块总面积约562亩，均是住宅、商服混合用地，起始价总计达25.04亿元，全部底价成交。

土地流转或成三中全会重要议题

　围绕新经济、新结构的改革主线正在成为当前市场的炒作热点，而随着十八届三中全会的临近，“土地流转”概念愈发炙手可热。

　所谓的土地流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。现阶段我国农村集体土地使用权不能通过市场流转，导致农村土地流转面临着市场进入不平等、价格扭曲、增值收益分配不公等弊端，规模生产难以实现。鉴于当前越来越凸显的制约和障碍，打破土地二元结构限制，促进土地利用方式转变，建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，显得迫在眉睫。

　与此同时，从时点上看，在千呼万唤之后，土地流转改革很可能即将迎来真正的“破冰期”，其导火索便是十八届三中全会。五年前的十七届三中全会为农地非农化流转制度改革指明了正确的方向，但五年以来未能得到深入贯彻。而国务院研究中心课题组在十八届三中全会召开前夕，推出了具有顶层设计色彩的《新一轮改革的基本思路和行动方案》，将“深化土地制度改革”列为新一轮八大改革重点领域之一，这颇为发人深思。业内人士普遍认为，土地流转很有可能成为11月十八届三中全会的重要议题和本届政府的重要工作方向之一。