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2018年3月29日，海口出台《储备土地巡查管护和临时利用工作管理规定》(下称《规定》),明确企业及个人因经营性项目需要申请临时利用储备土地的,只能通过参加第三方平台组织的储备土地临时利用的招标、拍卖、挂牌获得临时使用权。

根据《规定》,海口市属机关、市属国企需要临时利用储备土地的,可根据方案提出临时利用申请。其他企业和个人因经营性项目需要申请临时利用储备土地的,只能通过参加第三方平台组织的储备土地临时利用的招标、拍卖、挂牌获得临时使用权。

任何机关、企业、个人取得储备土地的临时利用权后,只能用于自主利用、自主经营,不得转租、转用。临时利用的租金不得低于基准租金(公益性项目需无偿使用的除外),同时还需缴纳租地保证金。租地保证金不得低于租期内总租金的20%。

此外,《规定》明确,临时利用期限届满未申请续期或者不符合续期条件或者因政府原因需提前收回的,使用方应无条件交回土地。地上有临时建筑物的,使用方应自行拆除,恢复土地原状,并承担相关费用；如不自行拆除的,政府启动强制拆除程序,政府对地上相关建筑物、构筑物、附着物等不予赔偿或者补偿。如有不自行拆除地上临时建筑物、破坏储备土地、在储备地上挖坑挖塘等行为的,储备中心责令自行整改；不落实整改要求的,储备中心依据合同没收保证金 ,并将保证金用于储备地的恢复和管护。

12月25日，南宁市国土资源局发布《南宁市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让信用管理制度(试行)》(以下简称《制度》)，其将从今年1月10日起试行，有效期2年。《制度》进一步规范南宁市“国有建设用地招标拍卖挂牌活动”(以下简称“土地招拍挂”)秩序，列入“守信行为”可享受多种奖励，若列入“失信行为”将受惩戒。据了解，《制度》仅针对参与南宁市“土地招拍挂”的自然人、法人及其他组织的行为。适用范围为南宁市市本级(不含武鸣区)。

对列入失信行为的自然人、法人及其他组织，将受惩戒。具体为：责令其限期改正失信行为，消除不良影响;在国土资源管理自由裁量权范围内，从严审批其在办国土项目相关手续;失信行为造成严重不良影响且尚未清除的，限制其参加“土地招拍挂”等惩戒措施。

符合下列情形之一的，应当列入失信行为：

8月21日，青岛市国土资源和房屋管理局发布《关于招拍挂出让土地中企业自持商品住房租赁管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)，对“全市招拍挂出让土地中房地产开发企业自持商品住房租赁”提出几条规定，从土地出让、合同签订、出租管理等方面进一步细化，并规定对将自持商品住房擅自转让、“以租代售”或通过其他方式变相销售的企业，将被纳入“黑名单”。本通知自公布之日起施行，有效期至2022年8月20日。

青岛市国土资源和房屋管理局 关于招拍挂出让土地中企业自持商品住房租赁管理有关问题的通知(青土资房规〔2017〕2号)

各区、市国土资源局(分局)，各有关区、市房屋管理部门，局直有关单位、局有关处室：

第一条（依据和目的）为加强深圳市前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）土地使用权招标、拍卖、挂牌（以下简称招拍挂）出让管理，规范招拍挂出让土地开发建设行为，根据《深圳经济特区土地使用权出让条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》（市政府令第193号）、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》（市政府令第232号）等法规规章的规定，结合前海合作区实际，制定本规定。

第二条（工作原则）前海合作区的土地招拍挂出让，必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持需求导向和发展引领，坚持公开公平公正和诚实信用，坚持节约集约和可持续发展，突出总部经济、产业发展和深港合作，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

第三条（适用范围）本办法适用前海合作区土地使用权的招标出让、拍卖出让和挂牌出让工作。

哪几种土地出让必须招拍挂？国土资源部11号令明确了商业、旅游、娱乐、商品住宅等四类经营性用地和同一土地有两个或两个以上意向用地者的，应当招标拍卖挂牌出让。鉴于《物权法》第137条明确将工业用地出让纳入招标拍卖挂牌范围，因此，国土资源部39号令第四条明确规定：

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标拍卖挂牌方式出让。同时考虑到采矿用地的取得和使用要以取得探矿权或采矿权为前提条件，因此明确，工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

因此，各地在招标拍卖挂牌出让活动中，可根据《物权法》、39号令和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等法律政策，来确定土地出让是采取协议方式还是采取招标拍卖挂牌方式。

土地招拍挂出让价格评估，是估价人员根据拟出让地块条件和土地市场情况，依据《城镇土地估价规程》组织，对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。笔者通过对土地招拍挂出让评估方法的研究，认为土地出让价格评估具有以下特点：

采取公开市场价值标准

由于国有建设用地使用权招拍挂出让是遵循公开、公平、公正的原则，属于一种真正的市场行为，因此土地招拍挂评估理应采用公开市场价值标准。也就是拟出让宗地在估价基准日时，并且在设定的容积率、建筑密度、绿地率、开发程度等条件下的正常公开市场价格。特别指出的是，土地招拍挂出让评估不同于强制拍卖评估，因为强制拍卖评估要考虑短期内强制处分标的物时造成的价格折减。

　　国土资源部11号令明确了商业、旅游、娱乐、商品住宅等四类经营性用地和同一土地有两个或两个以上意向用地者的，应当招标拍卖挂牌出让。鉴于《物权法》第137条明确将工业用地出让纳入招标拍卖挂牌范围，因此，国土资源部39号令第四条明确规定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标拍卖挂牌方式出让。同时考虑到采矿用地的取得和使用要以取得探矿权或采矿权为前提条件，因此明确，工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

　　因此，各地在招标拍卖挂牌出让活动中，可根据《物权法》、39号令和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等法律政策，来确定土地出让是采取协议方式还是采取招标拍卖挂牌方式。一般来说，六类情形的土地必须实行招标拍卖挂牌方式，即:

　　(1)供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地；
　　(2)其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；
　　(3)划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
　　(4)划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
　　(5)出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
　　(6)依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

　　特别需要明确的是，2006年国土资源部下发的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中，建立了国有土地出让的集体认定程序，对不能确定是否符合协议或招标拍卖挂牌出让范围的具体宗地，由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定出让的具体方式。因此，对不能确定是否符合上述招标拍卖挂牌出让范围六种情形的出让宗地，应当经国有土地使用权出让协调决策机构集体认定，集体认定应当采取招标拍卖挂牌方式的，也应当以招标拍卖挂牌方式出让。

 来源： 中国国土资源报

　　为进一步规范土地出让行为,近年来，湖北省武汉市国土规划局积极开展国有建设用地使用权网上招拍挂工作，取得一定成效。2012年12月以来，全市经营性用地采用武汉土地网上交易系统公开出让方式已达到9成，公告次数16次，出让总宗数103宗，出让总面积7455.57亩，出让总价款215.38亿元。

　　在土地网上招拍挂工作中，武汉国土规划局一是加强市场管理，促进廉洁高效。系统加入了竞买人自选银行功能，使竞买信息相对分散，有利于土地市场的公平竞争。网上交易通过“全程监管、科技支撑、社会监督”于一体的综合监管体系，真正做到交易全程“地上查得实，网上管得住”。

　　二是规范交易行为，减少恶性竞争。网上交易以系统服务器时间为准自动记录所有环节步骤，竞买人一经有效报价，系统就会自动确认其最新报价和报价时间，确保了同一报价的唯一性。

 来源：新浪乐居

    金九银十的传统旺季，唐山的土地市场并没有表现出应有的盛市，总体成绩不及8月。

 据新浪乐居不完全统计，2013年9月唐山总共招拍挂土地30宗，总招拍挂面积2912818.4平方米，与8月土地招拍挂成交面积相比，降幅达44.4%。9月土地招拍挂竞买保证金共计44864万元。

 9月唐山招拍挂住宅用地4宗，招拍挂面积167177.23平方米；商业用地招拍挂3宗，招拍挂面积4128.45平方米；工业用地招拍挂14宗，招拍挂面积1487567.54平方米；其他用地招拍挂9宗，招拍挂面积1253945.18平方米。

　　为严防出现高价地，监管部门正在不遗余力地围堵。然而，这极有可能提升土地招拍挂“潜规则”的操作空间。

　　在5月30日举行的北京大学汇丰商学院房地产投资专业委员会成立大会上，国内一家著名投资集团的负责人表示，当前二三线城市操作的土地换投资项目越来越多，土地基本上以底价成交。而某些大城市的重点地块，为了防止高地价，也通过各种方式圈定甚至内定了成交价。

　　多位业内人士表示，监管层对于高地价的围剿消除了地王，众多地块以底价成交，促进了土地市场的理性回归。但在这背后，也出现了另外一层隐忧：在堵住高地价的同时，有可能提升土地招拍挂“潜规则”的操作空间。土地成交“被底价”，甚或造成国有土地的资产流失。

　　高价地戴上紧箍咒