基本农田和耕地的区别是什么？种植范围有哪些？花卉、苗木、菱藕、果树能种吗？

来源：土流网整理2018-06-12 17:40:56

基本农田，是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。那么基本农田和耕地的区别是什么？种植范围有哪些？花卉、苗木、菱藕、果树能种吗？

基本农田和耕地的区别是什么？

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年保证收获一季的已垦滩涂和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地五种。

基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护，依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

另外注意，永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，2008年中共十七届三中全会提出此概念，“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。

基本农田种植范围

基本农田种植范围根据国土资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》可以得知，将基本农田上的农业结构调整严格限定在种植业(主要包括粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂等作物生产)范围内。

花卉、苗木、菱藕、果树能种吗？

《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》指出，农民可以在耕地包括基本农田上调整种植业生产格局，发展油料、瓜菜、花木、桑茶、特产产品和其他经济作物，可以将生产能力低、生产条件差的一般耕地改为草场，建造临时畜牧场和饲养场，发展畜牧业；也可以在基本农田保护区外的农用地挖塘发展水产养殖和种植多年生木本果树等经济作物。

因此，花卉苗木是可以种植的，但要注意保护土地。

《基本农田保护条例》第17条规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。《土地管理法》第36条也明确规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。因此是不能种植果树的。

菱藕属于水生农作物，菱藕种植是在种植业范围之内的。在基本农田上开展生产经营活动以不破坏耕作层为底线。由于土壤耕作层养分含量比较丰富，是作物高产的最基本条件，且形成时间长，具有一定的不可再生性，因此要特别注意保护土壤耕作层不受破坏。可见，是否对土壤的耕作层产生破坏是判断某项生产经营活动能否在基本农田上开展的一项重要标准。《土地管理法》《基本农田保护条例》也都规定禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，原因就在于发展林果业和挖塘养鱼会破坏土壤的耕作层，恢复耕种十分困难。况且养鱼已经突破了种植业范围，更是被明令禁止。如果承办方在种植菱藕的过程中能够保持耕作层不动，不破坏土壤耕作力，则可以种植。

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