汶上：“四招”走活“土地流转”一盘棋
来源：互联网2011-09-29 15:57:19
来源：网上济宁
汶上县以开展创先争优活动为动力，努力推动农村
土地流转工作，坚持“依法、自愿、有偿”原则，充分发挥政府引导、政策推动、市场拉动、农户主动的作用，因地制宜，示范引领，不断创新流转模式，规范运作程序，全县
农村土地流转工作呈现出规范、有序、健康发展的良好态势。截至目前，农村土地流转面积已达16万亩，占耕地面积的19.4%。
强化政府主导，引领土地流转。该县把土地流转作为推进农村六大重点工程建设、发展
现代农业的关键举措，多次召开专题会议安排部署，先后制定出台了《关于做好城乡统筹发展推进城乡一体化工作的意见》和《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，提出了具体的办法和措施；成立了由县政府分管县长任组长，相关部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权流转工作领导小组，负责总体协调、全面监管土地流转工作。各乡镇也采取多种有效措施，积极引导和鼓励农村土地流转。
加强阵地建设，服务土地流转。各乡镇农村土地流转服务大厅内都配备了LED电子显示屏、电脑、信息触摸屏等办公设备，并设立土地流转信息联络、收益评估、
合同鉴证和档案管理等服务窗口，利用LED电子显示屏对各村土地流转服务站收集上报的信息及时发布，免费帮助流转双方进行土地价格评估、合同鉴证和归档管理。全县493个村都设立了土地流转服务站，负责收集登记和上报土地流转供求信息，建立起农村土地流转的“有形市场”。县乡都成立了土地流转纠纷仲裁庭和调解庭，及时调处工作中的矛盾纠纷。
完善监管机制，规范土地流转。认真做好农村土地承包经营权证书的换（补、核）发工作，加强土地承包档案管理，夯实流转基础。制定出台了全县规范的土地流转程序，为乡镇按程序帮助流转双方签订、鉴证
流转合同，实现利益分配提供统一依据。全面推行“一栏、三簿、六制度”。“一栏”：即信息发布栏，将流出流入土地数量、价格、期限等在服务大厅电子显示屏或信息发布栏上公布。“三簿”：即建立《农村土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》、《农村土地流转台账簿》，全面掌握农村土地流出流入动态情况和需要流出流入数量。“六制度”：即岗位责任制度、信息发布制度、备案审查制度、档案管理制度、纠纷调解制度、风险预警制度。
创新流转模式，推动土地流转。一是创新龙头企业土地流转模式，积极引导龙头企业发展产业基地，建设农产品质量安全示范区。山东利生集团汶上食品有限公司从去年起，在南站镇8个村租用土地1.1万亩，总
投资1.2亿元，计划于2013年主要建成集农民培训、有机蔬菜
种植、有机
养殖、休闲观光、农产品精深加工于一体的高
科技农业生态示范园。目前，全县共有56家企业流转土地面积5万亩，占全县土地流转面积的31%。二是创新土地股份合作模式，实行“土地变股权、农民变股东、有地不种地、收益靠分红”。白石镇寨子社区通过土地流转率先建立了汶上县新寨种植农民专业合作社，将农民
承包土地经营权折价入股，由合作社统一经营，保底红利为每亩每年700元，浮动红利600元左右，切实增加了农民收入。三是创新联户土地流转模式，依托主导产业发展带动农村土地流转。按照“产业化经营、专业化生产、市场化运作”的要求，以发展设施农业、特色农业、品牌农业为重点，积极引导农户间进行土地流转。全县共发展冬暖式大棚及大中拱棚1万多个、标准化种植基地40多个，面积4.8万多亩，占全县土地流转面积的30%。四是创新专业合作经济组织土地流转模式，发挥企业连专业合作经济组织建基地带农户的利益链条作用。军屯乡成立了各类专业合作经济组织，联合群众3800余户，发展山药、牛蒡、韭菜等无公害蔬菜种植基地15000亩，依托汶上县大汶河现代农业发展有限公司，将基地农产品加工成出口食品，年创汇300余万美元。目前，该县共有83家专业经济合作组织参与土地流转，流转面积6万亩，占全县土地流转面积的38%。
（通讯员 井卫华）
