土地流转专业平台

2月12日，新能源汽车主管部门发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称《通知》），明确2018年新能源汽车补贴政策。

新补贴政策落地

具体来看，在运营里程要求上，对私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作要求；而对于用作运营使用的新能源汽车申请财政补贴的运营里程门槛将从此前的3万公里降至2万公里。补贴资金将在上牌后部分兑付，并在运营企业达到2万公里里程后全部拨付。

此外，要求取消地方目录，破除地方保护。政策规定各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括设置地方目录或备案、限制补贴资金发放等。

同时值得注意的是，此次调整设置了补贴过渡期。据了解，《通知》从今年2月12日起实施，至6月11日为过渡期。在此期间上牌的新能源乘用车及客车按照2017年补贴标准的0.7倍进行补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池车补贴标准不变。

对此，崔东树表示，在过渡期，将使用2017年的政策进行打折，比2018年的政策还是有一些优势。“判断1月份-3月份会比较好，5月份-6月份有所回落，再进入下半年的推动期。”

而具体到消费者最为关注的价格方面，记者注意到，2017年的补贴额度是按照续航里程，辅以动力电池能量密度作为判断标准的。按照这样的补贴方案，此前也出现了部分被称为“占号神器”的车型，官方指导价为15万元左右，享受补贴和店内优惠后，售价大约在6万元左右。

但目前来看，调整后的补贴政策，不仅涉及到续航里程、电池能量密度，还引入了能耗调整系数。

差异化补贴

具体来看，相较于2017年只有三档的补贴划分，新的补贴政策中，纯电动乘用车的补贴标准分为五档，涵盖最低150公里续航到最高400公里续航，每档补贴差额约在1万元，续航低于150公里的车型取消补贴。

其中，记者注意到，按照新规则，续航能力在300公里以下的车型，所获得的补贴较之前出现缩减，但续航能力在300公里以上的车型，所获得的补贴相较之前反而有所增加。300公里-400公里续航的补贴增加1000元到4.5万；400公里续航以上的补贴增加6000元达5万元。

值得注意的是，虽然补贴金额相较去年有增有减，但在技术要求层面，包括动力电池系统能量密度和百公里耗电量，都较2017年更为严格。其中，动力电池系统能量密度方面，补贴下限从2017年90Wh/kg提升到105wh/kg，档次分成了四档，对160wh/kg的给出了1.2倍的补贴系数。

对此，新补贴政策的落地，旨在使补贴偏向强产品力车型，推动技术进步。他指出，双积分政策从供给端保证了新能源汽车产量，目前的引导重心已由“量”转到“质”。在2017年补贴政策已无法对强产品力车型进行差异化补贴时，政策调整势在必行。

执行期细化补贴层、提高能量密度和电耗要求，将推动乘用车走向中高端化。靴子落地稳定产业预期，车型结构加速高端化，龙头企业受益规模效应及市占率提升。

不过值得注意的是，根据农历新年之前财政部公布的补贴政策来看，补贴普降，只有续航里程超过300km的中高端纯电动车型能够从新政当中获益。新标准的目的是为了鼓励厂商研发生产能量密度更高的电池、更好的电控技术、更轻量化的车身。推进新能源车技术的发展，因此，2018年，一大批微型纯电汽车恐怕将迎来寒冬，而中高端纯电车型由于补贴的增多，厂商利润有着更好的保障，或许将推动中高端纯电车型的发展。因此，在2018年，根据车型的不同，中低端新能源车国补的普遍退坡也就意味着地方补贴的减少，而中高端新能源车却能够得到一些优惠。

关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知解读：

行文其实很明确：过渡期内，执行老政策的折扣补贴标准。但有的人理解为，过渡期内，如果能达到新政策技术要求的，可以直接按新政策的补贴标准。

以一辆250公里续航纯电动乘用车为例（先不论能量密度和百公里耗电的乘数），在过渡期内销售，得到的补贴既不是2017年的4.4万，也不是2018年新标准的3.4万，而是4.4万*0.7=3.08万。

另外，2月11日之前上牌车辆的补贴标准，也明确得到答复，中央补贴按2017年补贴标准。至于地方补贴，看地方政策。

地方购置补贴不违规

"地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境，从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。"

原文的措辞是"逐渐转为"，可见决策者仍认可2018年地方设置购置补贴，但在额度和范围上有所转换。

春节回来首个工作日，上海市经信委官网发布了"关于2018年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程的通知"，其中"补助资金申请"一节，等于再次确认此前《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》中2018年上海新能源汽车地补的额度：

纯电动汽车，按照中央财政补助1:0.5给予财政补助；

插电式混合动力（含增程式）乘用车，且发动机排量不大于1.6升的，按照中央财政补助1:0.3给予财政补助；

燃料电池汽车，按照不超过中央财政补助1:1给予财政补助。

上海之外，虽然还没有城市明确2018地方补贴政策，但是基于地方鼓励新能源汽车产业和应用的热情，地方应当会保留购置补贴。

地方目录难取消

"各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。对经有关部门认定存在地方保护行为的地方，中央财政将视情节相应扣减充电基础设施奖补资金。各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。"

在历年历次新能源汽车补贴政策中，防止地方保护的条款都存在。如果以"目录""备案"为标志，地方保护可以说持续多年未能破解。此次，新政策再批地方保护，并提出"扣减充电基础设施奖补资金"的惩罚措施，能否真正起作用？

恐怕很难。上述惩罚措施其实不是第一次提出。在工信部等五部委2017年9月28日发布的《关于开展2016年度新能源汽车推广应用补助资金（第二批）清算及充电基础设施奖励资金申报的通知》中也有类似条款：

"对于通过制定地方推广目录或要求车辆备案等地方保护政策，设置或变相设置障碍限制采购外地车辆的，视情节严重程度扣减奖励资金。充电设施奖励资金申报截止期为2017年11月30日。"

如果地方保护城市的充电基础设施奖励资金真的被严重扣减，地方保护现象可能会有所收敛。不过，就目前来看，《电动汽车观察家》认为，地方保护现象恐怕还将持续。

上海2018年版鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法中，仍要求企业和以前一样对企业和车型进行备案。在中央新政策发布之后，2月22日，上海发布的《关于2018年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程的通知》，虽然只字未提"备案"，但提及上海经信委和推进办委托第三方专业机构受理厂商、销售公司及其车型申请。完成申请的相关信息将公布。"相关信息"是否称为目录或者备案，无关要紧，本质还是有一个车型清单。

此前上海市经信委解读上海政策时也说，车型除了纳入国家目录，还要"符合本市管理规定"。

运营车辆预拨付补贴比例待明确

"其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里，车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程要求后全部拨付，补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。"

运营车辆运营里程降低，并且上牌后就可以申请拨付部分补贴，比上一版政策，很受车企欢迎。但是，政策里没有提及"一部分"是多少，《电动汽车观察家》征询的人士表示，比例还需明确后再通知。另外，如果运营车辆多年达不到2万公里里程，可能会有追回拨付部分的补贴资金的政策。