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如今，乡村教师缺乏，许多年轻人不愿意到乡村小学任教，并不只是因为工资水平相对低下，立业、成家的困难以及文化生活匮乏等因素，都成为青年教师下乡的阻力。那么如何留住乡村教师?国家有哪些支持计划?可以借鉴国外发达国家的哪些经验?

我们先来看一组数据，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对2000人进行的一项调查显示，75.6%的受访者反映周边或家乡乡村学校教师资源严重紧缺。59.7%的受访者表示乡村教师待遇普遍偏低，69.9%的受访者担忧教育均衡在乡村难以实现，68.1%的受访者建议强化艰苦偏远地区乡村教师特殊津贴制度。

那么针对这些问题，为了留住乡村教师，国家有哪些支持计划呢?

2015年6月，国务院印发《乡村教师支持计划(2015—2020)》(以下简称“计划”)，着力解决乡村教师来源问题、待遇问题、培训问题、职称评审问题。“计划”发布已经接近2年，全国各地都有自己的动作。

比如，2015年，浙江省建立了农村特岗教师津贴制度，在现有农村教师任教津贴的基础上，对条件比较艰苦或地理位置偏远的农村中小学校和幼儿园在编在岗专任教师发放特岗津贴，标准原则上每人每月不低于300元。

云南省要求从2016年1月1日起，全省85个集中连片特困县，全面实行乡村教师生活补助差别化政策，最低补助标准不低于每人每月500元。

湖北咸安区教育局去年6月1日正式出台方案，全区农村学校依据学校教师工作环境、生活条件、交通状况、艰苦程度等因素分五个等级发放工作补贴，最低300元/月，最高1000元/月。

此外，国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书，省(区、市)、县(市、区、旗)要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。

比如江西省就出台规定，省级每年对在乡村学校任教满20年及以上的在岗一线教师颁发荣誉证书，在教育系统各类评比活动中单列乡村教师指标并予以倾斜，鼓励和引导社会力量建立专项基金对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。河北省则决定，对在乡村学校从教15年以上的在职乡村教师和教育工作者给予奖励，每两年组织开展一次申报工作，每次奖励300人左右，每人奖励10000元。

解决乡村教师问题，发达国家哪些经验可以借鉴?

日本：

主要从以下3个方面着手乡村教师问题：

1.偏僻学校成为评价教育的指标

日本制定了《偏僻地区教育振兴法》，该法规定，为振兴边远地区的教育，中央财政补助市町村在乡村贫瘠地区办学的费用，主要包括学校教材、教具、师资培训、教职员工住宅建设、员工生活福利、体育和音乐设施配置、师生卫生保健等。中央政府也有责任通过国库资金支持教师住宅和集会场所。

2.做好乡村教师的师资保障

日本乡村教师的师资保障主要是工作待遇、职称晋升、师资管理和进修深造四大方面。

首先，日本将乡村教师纳入公务员队伍管理。日本把教师作为公务员的一部分，乡村基础教育阶段的教师免评职称，一旦成为教师，就是终身制，享受公务员待遇，并且具有公务员身份。由国家确保其工资和福利待遇，全国所有学校实行统一的教师工资标准、统一的福利待遇。日本的教师待遇在全国任何学校都是相同的。

教师之间工资的差别，在于工作年限的长短不同，不同区域、不同学校没有区别，更不存在所谓的先进教师和落后教师的区别。日本的教师不评任何先进与级别，对每个人都是一视同仁。城市与乡村、东西南北都没有太大差别。

3.轮岗制度促平衡

日本社会不再有对于偏僻地区教师的偏见，其中的一个原因在于教师轮岗制度。日本会让通过考试的正规教师，在规定的教育区域内轮岗。这些教育区域有城市的学校，也有农村以及偏远地区的学校。这种轮岗制度可以保持学校间的师资力量的平衡。

4.解决乡村学校生源减少问题

面对乡村学校生源减少的情况，政府采取了合校和设立教学点的方式。

美国：

美国为了解决乡村教师流失的问题，将乡村教师招募的范围扩大到学校教辅人员、社区中在教学方面有天赋的人员和退休教师等。他们对学校教辅人员和社区中在教学方面有天赋的人员进行培训或培养，帮助他们拿到教师资格证书，使他们成为乡村教师。美国很多州还鼓励退休教师返回课堂，承担正常工作量的一半甚至全部工作。

美国通过增加工资、发放奖金、住房补贴、直接拨款和教师奖学金的方式提高教师待遇。

澳大利亚：

澳大利亚政府在西澳大利亚开展了“职前教师农村教育体验项目”，给毕业后愿意从事乡村教育的大学毕业生提供往返路费和生活补助，让他们提前体验乡村教学生活，吸引大学毕业生留在农村任教。

在澳大利亚新南威尔士州，乡村教师每年最高的补助是5000澳元，而条件较艰苦的西澳大利亚州乡村教师的职位补助从5000至13730澳元不等，此外乡村教师每年还能获得最高20870澳元的津贴鼓励。

其实，在我国，年轻教师不愿来，优质教师留不住，是大多数乡村学校共同面临的问题，教育是国之根本，让乡村教师能够成为更加受人尊敬、令人向往的职业是接下来应该重点解决的问题。

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