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浙江省政府办公厅日前出台《浙江省激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施方案》。其实，不只是浙江，福建、甘肃、安徽、河北等多地都陆续发布了城乡居民增收实施方案，瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等7大重点群体推出激励计划，出台了不少促进居民增收的实招、硬招。

国务院去年公布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出实施七大群体激励计划，并要求各地区可根据实际情况，研究制定本地区促进居民增收的具体办法，建立健全统筹协调工作机制，对重点群体实施精准激励。目前已经对外公布相关实施方案或工作方案的至少有广东、甘肃、云南、安徽、河北、浙江、福建、天津等地。 

在专家看来，技能人才、新型职业农民等七大群体代表了劳动者中的大多数和关键少数，增收潜力大，带动能力强，对这些群体的有效激励，就是牵住了“牛鼻子”，能够牵一发而动全身，对全体城乡居民增收起到以点带面的作用。

浙江、河北、安徽等已经出台方案的地区结合本地实际，提出了诸多促进居民增收的实招、硬招，尤其是对于以下7类人群重点推出了激励计划：

1、技能人才

浙江、广东、甘肃等地要求，对重点领域紧缺的技术工人在城市落户、购租住房、子女入学等方面给予支持；

云南提出，清除紧缺技术工人在全省大中城市落户、买房、子女就学等方面的障碍。

2、新型职业农民

河北提出，到2020年，全省培育新型职业农民10万人；

浙江明确，支持大中专学校办好涉农专业，培育一批“农创客”“新农人”。到2019年底全面消除集体经济年收入不足10万元薄弱村。 

3、科研人员

广东明确，经所在单位同意，科研人员可到企业等兼职、高校教师可开展多点教学并获得合法收入；

甘肃明确，科研人员经所在单位批准，可离岗从事各类创新创业活动，创业期间3年内保留人事关系。

4、小微创业者

河北提出，开展减费让利，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等，对发展前景好但暂时困难的小微企业，合理确定贷款利率水平；

安徽提出，加大创业扶持力度，提高创业成功率。对创业失败的失业登记人员按规定给予社会保险补贴，并及时提供各种就业服务。

5、企业经营管理人员

浙江要求，强化民营企业家创业激励，落实市场准入和企业投资项目负面清单管理制度，切实消除各类隐性壁垒；

安徽也提出，强化民营企业家创业激励。取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，不得设置或提高民间资本准入门槛。 

6、基层干部队伍

浙江、安徽等多地提出，提高基本工资在工资性收入中的比重，落实基本工资正常调整机制；

广东还提出，改善基层教师待遇，逐步提高山区和农村边远地区学校教师生活补助标准。

7、有劳动能力的困难群体

福建明确，对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，可按其就业收入或当地最低工资标准的20%~30%扣减必要的就业成本；

广东明确，到2018年底，实现有职业技能提升意愿且符合条件的贫困人员100%得到免费技工教育或技能晋升培训。

误区：增收激励=简单涨工资 

国家发改委就业和收入分配司有关负责人表示，各地出台的方案其核心是激励导向，不是简单涨工资或提高福利，而是通过有效激励，一方面激发创收创富的内生动力，另一方面营造公平的发展环境。

“实施七大群体激励计划，就是要分群体施策，找准各自的重点，”有关负责人称，比如技能人才关键要实现技高者多得，新型职业农民关键是推进职业化，小微创业者关键是降低创业成本，科研人员关键是实现工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励，企业家关键是解决产权保护法治化，基层干部队伍关键是完善工资制度，困难群体关键是提升人力资本。因此，激励机制是一个框架和方向，要想收入增长还必须通过自己的努力。