土地流转专业平台

2017年是实施十三五规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，全县农业工作将保持政策和工作的连续性，全面总结“田川模式”、星光股改经验、有农、清野等四大联合体模式、七大流转模式、政技包保工作模式等经验和不足，坚持以问题为导向，补足短板，积极稳妥推广可复制的模式。为全面完成2017年农业工作目标任务，经研究，制定了2017年农业重点工作，现印发给你们，请认真抓好落实，确保年度目标任务顺利完成。

2016年全县农业工作全面完成各项目标任务，农村改革、产业发展、创业创新等方面取得了实质性成果，实现农业增加值增长4.0%，农村常驻居民可支配收入增长10％；土地确权作为全省第一批成果验收试点县通过省级验收，田川三变改革、星光集体产权股份制改革取得试点经验,农友合作社理事长作为基层农业代表参加李克强总理政府工作报告征求意见座谈会；农业产业结构进一步优化，粮油、茶叶、蚕桑、黄山黑鸡、皖南花猪等特色传统产业实现转型升级，泉水鱼、蓝莓、中草药、花卉等经济效益比较高的产业蓬勃发展；以南山小镇、五溪山茶文化园、药博园等为代表一二三产业融合项目达成框架协议；农药集中配送和农产品质量安全、职业农民培训民生工程等支农惠农政策深入落实，培育科技示范户620户、职业农民115人；农业产业实现精准扶贫。

2017年全县农业工作将全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕县委“五大战略”布局和“四区建设”的战略部署，全力打造现代生态农业示范区和休闲农业功能区，巩固拓展农村综合改革成果，落实农村土地三权分置，积极开展“三变”改革和农村集体产权股份制改革，不断完善现代农业经营体系和农产品质量安全体系，努力实现农民增收更加稳定、农业发展更加现代化、农村发展更加美丽。力争农业增加值增长4%，农村常驻居民人均纯收入增长9%。重点抓好“222工程”，即“两区打造、两项改革成果转化、两大体系完善”六个方面26项49件工作。

一、全力打造现代生态农业示范区。继续研究出台特色产业扶持办法，支持农业特色产业结构调整，以省级现代生态农业示范区为标准，提标扩面，重点抓好茶叶、粮油、蔬菜、中草药、黄山黑鸡皖南花猪、泉水鱼等特色种养业，打造特色产业带。同时积极落实特色产业精准扶贫，在项目实施、政策落实中向扶贫村、贫困户倾斜，鼓励农业新型经营主体参与产业扶贫，全力打好脱贫攻坚战，完成包保湖田村15户41人脱贫。

1、打造优质粮油产区。以粮食安全为底线，大力推进优质粮油，力争将黟县打造为优质粮油（水稻、油菜）生产区，形成区域品牌优势。一是继续抓好35户50亩以上粮油规模经营主体培育，充分发挥有农公司、胡门家庭农场等示范引领作用，利用全程机械化服务带动粮油托管式生产，辐射形成山外（碧阳镇、宏村镇）和山区（柯村镇、宏潭乡）粮油产业带。二是加大耕地质量保护，积极开展土壤地力条件监测，为全县耕地质量提升提供基础数据支撑。三是做大做强优质粮油品牌，鼓励有农、金禾等优质大米生产企业，开展“三品”认证，实施粮油绿色高产高效创建，打造优质品牌粮食。四是鼓励和支持金禾米业、有农公司探索开展“粮食银行”，解决农民粮食存储、烘干等难题，实现粮食的保值增值。

2、推进茶产业绿色增效。继续在龙头企业壮大、高效生态茶园建设、绿色防控、清洁化生产、机械化采摘、电子商务营销等方面下功夫，围绕山里和山外两个茶叶核心产区，建立基地“绿”、加工“清”、品牌“响”的现代茶产业发展格局，力争2017年茶叶产量2550吨、产值2.26亿元。一是大力发展绿色高效生态茶园，继续实施现代农业茶产业项目，在八个乡镇新发展无性系良种茶园2000亩，推进茶园绿色防控，开展统防统治2万亩；二是提升茶叶加工能力和水平。在绿茶加工上鼓励五溪山、弋江源等开展生产工艺的改进和提升，在红茶、黑茶加工上鼓励清野、古黟黑茶等企业加快推进清洁化和除尘；在夏秋茶生产上，推广清野茶叶联合体模式，扩大机采茶面积，力争机采茶面积达1.5万亩。三是加大品牌建设。积极组织县内茶叶龙头企业参加北京、上海茶展，扩大品牌营销力；支持五溪山茶厂茶文化园、电子商务等平台建设，支持清野、天方茶厂等扩大红茶、黑茶国内市场开拓。四是实施碧阳现代农业示范区项目。

3、提升蔬菜产业集聚效益。以朱村、钟山、横岗、马道四大商品蔬菜生产基地为核心，提高基地标准化水平和生产能力，保障市场供给。一是争取实施“菜篮子”民生工程，力争新发展高标准蔬菜基地200亩；二是探索发展蔬菜小品种批发产地，组织蔬菜大户、家庭农场等的抱团创市场。

4、加快现代蚕桑产业发展。改变传统蚕桑生产模式，向多元化、省力化、多批次、集聚式的现代蚕桑产业发展。一是稳定生产规模，保持桑园面积稳定在2万亩左右，重点抓好碧山、叶村、源川等蚕桑专业村的发展，鼓励桑园向大户适度集中，利用小蚕共育、条桑育等技术实现多批次生产，提高蚕农收益。二是推广综合性蚕业农场发展，充分挖掘桑树、桑果、桑园及蚕茧的价值，发展果桑、园下经济及采摘游等，提高蚕桑养殖的综合效益。

5、扩大生态养殖业规模。按照标准、特色、生态的要求，全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化水平，继续做好黄山黑鸡、皖南花猪等地方优质品种保种与开发，鼓励以订单、合作、招商等多元化方式，最大程度将特色优质畜禽产业推向市场。2017年力争饲养皖南花猪及其商品猪4.2万头、黄山黑鸡30万羽，新增规模养殖场2家（柯村翠林、宏潭杨林），创建省级畜禽遗传资源保护区1个（五溪山中蜂）。大力发展泉水鱼养殖，充分利用生态优势，因地制宜建设原生态河道型鱼池、仿生态石块垒砌等泉水鱼池，扩大光唇鱼（石斑鱼）、倒刺鲃（君鱼）、宽鳍鱲（lie）等山区特色土著鱼类养殖。力争2017年发展泉水鱼池80口。

6、鼓励支持中草药产业发展。重点扶持安徽友和等技术先进、产业优势明显的企业做大做强，延伸产业链，拓展深加工，提高附加值，增强产品市场竞争力。一是鼓励支持皖南中药材博览园项目建设，力争2017年建成20亩中药材育苗连栋大棚，实现工厂化快繁、扩繁育苗技术应用，提高中药材生产能力。二是利用公司+农户的模式，鼓励和引导农民大力发展中药材生产，增加农民收入，力争2017年全县种植面积达1500亩。三是延伸中药材产业链，开发药食同源产品，开发野生中草药展示馆、药用植物观赏园、中草药制作坊、中草药研究开发中心等，逐步形成一二三产业融合发展。

7、增强现代农业示范区技术装备水平。加强农业物联网发展，以物联网在农产品质量安全追溯和生产管理应用为重点，鼓励企业开展从生产到加工的全产业链可追溯，实现产品销售二维码、一维码、射频码与网络平台的无缝衔接，促进农产品销售。力争2017年发展农业物联网试范点1个，重点农产品实现网上销售达2000万元。

二、全力打造休闲农业功能区。按照今天的基地、明天的景区、后天的养老区的理念，大力发展休闲农业，加快农业全面融入旅游。

8、大力发展休闲农庄和专业村。充分利用农业资源和生态资源优势，鼓励在景区景点周边、公路沿线、旅游商圈、特色产业主产区等发展农旅结合，力争2017年打造休闲农庄1个、休闲农业专业村1个。一是加快南山小镇项目落地开工，以田川模式为基础，按照企业主体、政府引导、农民入股的方式，建立企业、农民、村集体等之间的利益链接机制，形成共赢共享。二是加快五溪山茶文化园项目开工建设，延伸茶产业链，促进茶旅游、茶文化产业发展。三是继续组织申报部省级全国美丽休闲乡村，将基础条件好、有特色的乡村推介出来，打造休闲农业专业村品牌。

9、加大彩色农业发展。立足田园风光的保护与开发，继续做好31个油菜种植重点区域的生产与管理，确保田园风光，逐步发展优质菜籽油生产；继续做好协里花卉、五里桃花、黄山花世界生态农业观光园等种植与生产管理服务。

10、加大休闲农业精品路线打造。积极组织编制全县休闲农业地图，促进休闲农业点连点成线；继续组织农业企业参加国内休闲农业展会、峰会等，转变企业发展思路。

11、挖掘农业非物质文化遗产。积极开展农业文化遗产的调查摸底工作，力争通过2-3年的运作，申报一批农业非物质文化遗产，目前黟县石墨茶已进入农业部地方农产品名录。

三、巩固转化土地确权成果。巩固农村承包地确权登记颁证成果，做好土地确权成果管理和应用，深入贯彻落实中央提出的完善农村土地所有权承包权经营权分置办法，突出放活土地经营权。

12、完善农村承包地确权登记数据库建设，积极与省里对接，加快县级数据库与省里互联互通，实现土地经营权动态管理。

13、加强土地经营权流转监督管理和风险防控，加强土地流转事前准入、事中服务、事后台账规整的全程监管，与黄山市江南林权交易所联系，研究土地流转信息合作，建立服务平台。

14、继续推广土地流转“七种模式”，建立健全县、乡土地流转服务队伍，提高土地流转质量。

四、巩固转化农村股份制改革成果。加快农业供给侧结构性改革，鼓励和支持“大众创业、万众创新”，力争2017年发展农业“双创”基地一个。

15、总结推广田川三变改革试点。继续抓好田川股份合作社的运营，做好股权的动态调整，整合水利、农发、扶贫等项目资金，加大田川农业基础配套设施建设，提高生产能力；鼓励有条件、有群众意愿的地区，复制推广“田川模式”，让更多农民分享改革成果。

16、加快推进农村集体资产股份制改革。以星光村集体产权股份制改革试点为基础，一方面做好村实体经济组织的运营管理，加大扶持，努力促进星光股份合作社实现盈利，形成典型示范；另一方面在全县八个乡镇，每个乡镇选择1-2村开展推进产权股份制改革。

五、加快构建现代农业经营体系。全力推进农业现代化、产业化、规模化经营，提升农业产业化水平，加快建立与现代农业产业体系相配套的经营体系。

17、加大新型农业经营主体培育。继续开展示范合作社、家庭农场的培育和申报，力争2017年新增省级示范合作社1家、省市级示范家庭农场2家。大力培育农业产业化联合体，强化龙头企业与合作社、家庭农场之间的产业联结、要素联结、利益联结，2017年培育农业产业化联合体1个。

18、提升农业社会化服务能力。按照省农业社会化服务111示范创建活动要求，采取政府购买、定向委托、奖励补助等方式发展农业社会化服务。一是在粮油、茶叶生产社会化服务中，重点抓好服务能力提升和资源整合，鼓励有农、胡门家庭农场、清野茶厂将其他经营主体闲置的农机进行整合利用，组织建立社会化服务平台，提高社会化服务能力；二是探索在畜牧、渔业生产等方面农业社会化服务，培育专业的服务性组织。三是落实基层农技推广体系改革，全面完善县、乡级公益性服务体系，健全县、乡镇基层农技推广、畜禽防疫、农产品质量安全监管等“一站式”服务体制机制，增强农业公益性服务水平。

19、积极推进农村实用人才培育工程。组织实施农村实用人才“十百千”培育工程，通过培育市级以上龙头企业、示范合作社（家庭农场）、农民致富带头人，形成农村实用人才输出长效机制。2017年计划培训农民400人次，培育职业农民80人。

20、加大现代农业技术推广。围绕主导产业，继续抓好农技人员包保服务，逐步建立农业公益性服务平台。力争2017年推广和应用设施栽培、生态养殖、配方施肥等良种、良法40项（个），培育具有带动作用的科技示范户100户。

21、加大金融支持农业发展。积极做好融资风险补偿基金、宋庆龄基金等金融手段支持农业合作社、家庭农场的运作，加强与财政、担保机构、银联机构的对接，在风险可控的基础上，适当放宽贷款条件，进一步放活农村金融市场，解决农业新型经营主体抵押物不足、融资难、起步资金不足等问题，促进农业新型经营主体做大做强。

六、加强农产品质量安全体系建设。

22、继续开展县、乡两级农产品质量安全检测站建设。力争2017年八个乡镇畜产品、农产品快检室全面建成，积极落实县、乡农产品质量安全检测中心人员，加大检测人员培训，促进农产品质量安全检测工作正常运行，实现农产品监管工作乡镇全覆盖。严格动物卫生执法监督，加强瘦肉精等投入品安全监管，强化屠宰管理，保障肉类安全供给。

23、加大畜禽污染物整治。认真落实畜禽养殖禁养区限养区的监督和管理，防止畜禽粪便的面源污染；做好沼渣沼液综合利用，继续加强农村能源沼气管护，推广猪—沼+种养业模式，力争2017年建设示范点1个。继续开展规模养殖场建设畜禽粪便无害化处理池建设，扎实做好病死猪无害化处理。

24、落实农药化肥零增长行动。按照“政府采购、统一配送、信息化管理、零差价销售、财政补贴”的原则，巩固33个农药、10个化肥集中配送网点成果，发挥配送网点功能，并做好已建成网点的改造提升，实行动态管理，确保农药化肥配送安全有效；大力推广化肥减量增效技术，扩大配方肥使用范围，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥。做好农药化肥市场监管。

25、扎实开展农作物秸秆综合利用。争取秸秆还田和综合利用补贴，以粮油产业为重点，大力推广秸秆机械粉碎、高温发酵堆沤、快速腐熟、养畜过腹等还田技术，实现新型经营主体秸秆综合利用。

26、加大农产品质量认证力度。鼓励和扶持具有一定品牌知名度的农产品开展“三品一标”（绿色、无公害、有机、地理标志）认证，加强三品一标农产品的市场营销，提高优质农产品市场竞争力。