草场“被建设”产业示范区 67万亩土地背后疑点重重

来源：互联网2014-04-03 09:33:36

来源：中国广播网

据中国之声《新闻纵横》报道，近日，有内蒙古自治区阿拉善左旗听众向中国之声反映，他们村内的67万亩草场被苏木（乡）政府征用后，因补偿标准分配不公引起了部分村民的不满。记者调查发现，67万亩土地背后疑点重重。

2002年，内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦木仁苏木原陶勒格嘎查（村）和乌兰布和嘎查（村）合并为一个新的行政村——乌兰布和嘎查。嘎查委员会即村委会主任李润玲向记者出示了《乌兰布和沙漠生态沙产业示范区在乌兰布和嘎查内拟征地面积和补偿安置费公示》，公示中显示的拟征地面积为67万余亩，补偿安置费2亿余元。据我国《土地管理法》规定，征收“其他土地超过70公顷（1050亩）的由国务院批准”。

　　李润玲：这么大面积的征收，应该是召开村民大会讨论决定，但是最后没有召开过村民大会，村委会也没有在协议上签字盖章。

巴彦木仁苏木达（即乡长）王义宝介绍，乌兰布和嘎查位于黄河西岸，受乌兰布和沙漠影响，每年有大量流沙进入黄河，给下游河床抬升导致洪涝灾害带来隐患。借力乌海水利枢纽建设，内蒙古自治区有关部门开始着手建设《乌兰布和沙漠生态沙产业示范区》。但王义宝强调，村集体的土地以治沙的名义流转到苏木（乡）政府，并非嘎查长所说的征收土地，面积也不足67万亩。据巴彦木仁苏木文件记载，对原乌兰布和嘎查村民进行补偿的土地面积为57万余亩。

　　王义宝：我们是和原乌兰布和签的，原陶勒格嘎查不同意，我们就没签。

　　记者：原来的乌兰布和嘎查是合法的法人机构吗？他有没有权力和其他机构签协议？

　　王义宝：要是从这方面说的话，我们还没考虑这么细。

　　记者：他现在还有自己的公章吗？还有自己的组织机构代码证吗？如果没有，它用什么签订的土地流转协议？这67万亩土地是由哪流转到哪呢？

　　王义宝：他这个土地流转协议签订的时候，他是跟咱们苏木政府签的。按照协议，就应该是从嘎查（村）流转到苏木政府。

　　记者：签订土地流转协议的时候，有没有经过现在合法的乌兰布和嘎查村委会的同意、盖章和村委会主任的签字？

　　王义宝：确实没盖也没有签字。

　　记者：你们苏木政府可以和村集体签订土地流转协议吗？你们具备这样的资质吗？

王义宝：你问的这个我确实还没有仔细考虑过。

　　记者：那你苏木政府怎么把这些土地流转出去的呢？

　　王义宝：你说的这些概念，我确实有些地方很模糊。

依据我国《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条“农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。”条款中并未提到各级人民政府。

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