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为切实做好农业支持保护补贴资金的发放和管理工作，结合重庆市云阳县凤鸣镇实际，制定了《凤鸣镇2017年农业支持保护补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

云阳县凤鸣镇人民政府关于印发凤鸣镇2017年农业支持保护补贴实施方案的通知

各村（社区）：

按照云阳县农业委员会、云阳县财政局，《关于印发云阳县2017年农业支持保护补贴实施方案的通知》（云农发〔2016〕132号）要求，为切实做好农业支持保护补贴资金的发放和管理工作，结合我镇实际，制定了《凤鸣镇2017年农业支持保护补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

云阳县凤鸣镇人民政府
2016年11月1日

凤鸣镇2017年农业支持保护补贴实施方案

按照云阳县财政局、云阳县农业委员会、《关于做好2017年农业支持保护补贴工作的通知》（云农发〔2016〕132号）要求，从2016年开始，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营。为切实做好农业支持保护补贴资金的发放和管理工作，结合我镇实际，制定《凤鸣镇2017年农业支持保护补贴实施方案》。

一、总体原则

（一）农业支持保护补贴资金用于一般农户耕地地力保护补贴和种粮大户支持保护补贴。同一地块，一年只能享受一次农业支持保护补贴。

（二）对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

（三）鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

（四）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户和一般农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。

（五）农业支持保护补贴资金必须专款专用，任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村组干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。对违反规定截留、滞留、挤占、挪用和骗取专项资金的单位或个人，按《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定追究法律责任。

二、农业支持保护补贴分类

（一）一般农户耕地地力保护补贴

1．补贴对象

用于补贴一般农户的耕地地力保护资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民，与耕地面积挂钩，直接补贴到户。村组集体机动地种植的，补贴给种植农户。

2．补贴依据

为了提高补贴资金的兑付进度，发挥补贴政策对粮食生产的促进作用，2017年农业支持保护补贴按实际种粮面积计算。

3．补贴面积

2017年核定下达到各村（社区）一般农户耕地地力保护补贴面积指标是粮食播种面积减除已申报的种粮大户面积。各村（社区）要按照辖区内实际粮食种植面积将指标分解到户并公示。分解到各村的耕地地力保护补贴面积不得突破镇下达的指标，可以少于镇下达的指标。

4．补贴程序

各村（社区）根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，补贴标准进行核实并公示，公示无异议后方可上报。

三、农业支持保护补贴资金管理和兑付

（一）各村（社区）要按照镇2017年农业支持保护补贴面积分配指标，及时制定实施方案并将面积分配到各户。各村（社区）按农户实际种粮情况组织进行申报，不得虚报、冒报、截留、滞留或挪用面积控制指标。

（二）村（社区）按补贴对象逐户登记，交补贴对象签字认可，村（社区））按财政资金直补办法进行公示，公示内容为补贴项目和每一个补贴对象的姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不得少于7天。公示无异议后村（社区））将花名册送驻村负责人审核签字后，由镇农业服务中心、财政办综合审查签字，再报镇政府领导审查合格后，镇政府按财政资金直补办法进行公示，无异议后财政办按要求录入“农民补贴网管理系统”的相应补贴项目中。补贴数据库和补贴面积申报汇总表纸质件由镇政府再次审查、签字、盖章后报县农委。县财政局复核上报数据库后拨付资金，通过“一卡（折）通”将补贴资金兑付给种粮农户。。

四、工作要求

（一）提高认识，落实责任

全镇农业支持保护补贴政策的落实由镇人民政府负总责，镇农业服务中心、财政办负责申报面积的审核和数据的录入工作。各村（社区）支书为第一责任人，必须按照农业支持保护补贴政策要求抓好每个环节的工作，工作讲程序、数据真实、人员信息无差错，确保直补工作平稳推进。

（二）做好农业支持保护补贴政策宣传工作

各村（社区）要加大宣传力度，通过多种方式宣传农业支持保护补贴政策，将补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴数额公布到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和开展粮食适度规模经营的积极性。

（三）严格执行公示制度

各村（社区）要严格落实公示制度，认真执行村级公示，并将公示照片留存备查。

（四）加强审核，确保补贴申报的真实性

各村（社区）要严格执行农业支持保护补贴政策，不允许村组或个人以任何名义任何理由提取面积。对农户面积不正常的要查明原因及时纠正，按照分户农户信息上报，不允许并户申报。凡上报表册各村（社区）要对各项信息严格审查审核并签名，再录入系统，并做好档案资料归档工作。

（五）强化补贴工作过程督查

各驻村干部、驻片领导要认真指导各村（社区）农业支持保护补贴工作，防止补贴工作中截留、挪用、抵扣补贴资金等违反补贴政策的行为发生。要做好农民群众举报个案问题的调查处理工作，及时消化解决问题。镇纪检监察室要对村（社区）工作开展情况进行督查，严肃查处截留、挪用、抵扣补贴资金等违反补贴政策行为。

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转自：http://zfxx.yunyang.gov.cn/newShow.aspx?id=43792