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近年来，楚雄市在土地开发整理管理过程中，进一步落实保护资源基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的体方针，在做好土地开发整理工作上始终坚持做到“五个务必”。楚雄市针对辖区丘陵多、土地质量差、生产力低、不便于农业机械化耕作的实际,经楚雄市委、市人民政府研究，决定对楚雄市实施山、水、林、田、路综合开发与整理，确定实施山、水、林、田、路综合开发与整理,坚持科学规划设计，加大资金投入，加强质量监管。通过五年项目的实施和投入使用，有效实现了耕地占补平衡，取得了良好的社会、生态和经济效益，土地开发整理工作取得明显成效。

一是务必以保护耕地为主线，增强资源保障能力。为确保耕地保有量不减少、耕地质量不降低，坚守耕地红线，楚雄市出台了《耕地保护责任目标考核办法》，明确乡(镇)党委书记、乡(镇)长为楚雄市辖区范围内耕地保有量和基本农田保护的第一责任人，严格落实耕地保护目标责任制，切实加大基本农田保护力度，将耕地保有量、基本农田保护面积列入市政府对乡镇工作考评目标，市、乡(镇)、村、组四级层层签订耕地保护目标责任书，建立耕地保护台帐。楚雄市建立了耕地保护目标责任制，把土地开发整理补充耕地任务作为责任制的重要内容，政府与国土资源部门双向逐级签订了责任书，逐级落实，一抓到底。

二是务必以统筹规划为龙头，引导健康有序发展。楚雄市耕地面积大部分在山区、半山区，土地零散，耕层浅薄，土壤平均有机质只有1.68％，农业基础设施薄弱，山地干旱缺水，为提高中低产田地改造质量，有利于实现生态、经济、社会可持续发展，有利于推动资源的合理利用和有效配置，有利于楚雄市的人地矛盾，有利于保持全市耕地的动态平衡，提高耕地质量，改善水利设施，有利于社会稳定和社会全面进步，有利于农业生产的发展和农村产业结构的调整，增加农产品的数量和质量；改善人民群众生产生活条件。统筹规划、地尽其用，为确保楚雄市土地资源合理开发利用，该市进一步加大了规划编制的组织力度，确保全面完成规划编制任务，规划一经审定，就严格执行，任何不符合规划的土地开发整理行为都应当坚决制止。

三是务必以投入机制为保障，形成资金稳定渠道。资金投入是搞好土地开发整理的重要条件。其做法是：通过政府补一点、银行贷一点、多方筹集资金，进一步健全和完善了土地开发整理投入机制。

四是务必以制度创新为动力，全面提升管理水平。建章立制并不断推进制度创新，是全面提升土地开发整理管理水平的重要保障。楚雄市本着先总体后细化、先起步后完善、先实践后总结的原则，强化土地开发整理规章制度和技术规范建设。

五是务必以队伍建设为基础，充分利用社会力量。近年来，楚雄市建立了专业化队伍保障，设立了楚雄市土地开发整理中心。通过对中低产田地改造，强化了基础设施建设，改善了生产条件，降低了劳动强度，大春栽种机耕面积由过去的不到10％，提高到了40％，为农村产业结构调整创造了十分有利的条件。项目区耕地纳入了基本农田保护区进行保护，确保了耕地保有量，切实保护了耕地，荒坡变成了“当家地”,“瘦地”变成了“生态田”,资源利用趋向良性循环，土地、水、气候等资源得到合理利用。

目前，楚雄市的土地开发整理呈现出的行政部门组织推动、专门机构具体实施、社会力量广泛参与的蓬勃发展势头。