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作为玉米收储制度改革的主要内容，今年国家宣布，按照“市场定价、价补分离”的原则和保障农民合理收益的要求，在东北三省和内蒙古自治区将玉米临储政策调整为“市场化收购加补贴”的新机制。眼下，东北地区新玉米收购旺季即将到来，新的收储机制下，农民的收益如何，玉米收储制度改革推进的又怎么样呢？

2016年10月27日，中央农办、国家发改委、国家粮食局等十部门举行通气会，就玉米收储制度改革相关问题进行了解读。

今年我国的玉米临储政策，取消了以往拖底收购的政策，实行市场收购+补贴的新机制，生产者随行就市出售玉米，也就是说，形成价格靠市场，保护农民利益靠补贴。面对新情况新政策，吉林省四平市粮食部门积极引导引导社会多元收购主体入市收购。

四平市粮食局局长王志军：

王志军：全市168家骨干收储企业和300余家贸易企业已经陆续展开新粮收购。我们粮食局主动走出去，请进来，搭建销售平台，对接江西福建等销区企业到四平收购新粮，这项工作已经全面展开。

吉林省梨树县卢伟农机农民专业合作社现有土地180公顷，今年有五分之三的土地种植的是玉米。社长卢伟告诉记者，今年的形势不同往年，国家新的玉米收储机制使得玉米市场预期走低，在这种情况下，他选择积极出售手中的玉米，目前，卢伟已经出售了50多墒地大约600多吨玉米。

卢伟：我感觉到往后的粮食价格不会上涨，就是现在合作社农民，也有观望、惜售心里，我感觉，今年后期，有可能要出现卖粮难的问题。现在卖这个潮粮，卖到四平天成公司，基本是平均价格在6毛左右，我想现在正赶上新粮陈粮交替的阶段，现在老百姓没有大量上市，赶这个阶段性应该赶紧出售。

就在昨天，中央农办、国家发改委、国家粮食局等十部门举行通气会，就玉米收储制度改革相关问题进行了解读。国家粮食局调控司司长周冠华表示，眼下，东北地区新玉米收购旺季即将到来，目前，前期市场价格基本符合各方面预期，玉米加工企业入市意愿增强。总体来看，当前玉米收储制度改革各项政策措施推进顺利，地方政府、粮食企业和种粮农民等各方面对玉米收储制度改革是赞成的，对做好今年玉米市场化收购工作是有信心的：

周冠华：目前，东北地区新玉米已经陆续上市，总体看，市场运行较为平稳，秩序良好，各方面工作正在扎实有效推进。

近年来，我国玉米库存高企、财政负担加剧，国内外价差较大、进口压力大，加工企业经营困难、产业链价格倒挂。在这种严峻形势下，玉米收储制度改革势在必行，将玉米临储政策调整为“市场化收购加补贴”的新机制意义重大而深远。

周冠华表示，新的玉米生产者补贴制度在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑了农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等多方面的因素。目前，国家有关部门和相关省份正加大工作力度，积极推进玉米收储制度改革相关措施的落地：

周冠华：一是加快玉米种植结构调整，初步估计，2016年东北地区籽粒玉米种植面积同比减少2300万亩以上；二是出台相关优惠政策，从9月份开始，将玉米淀粉、酒精等玉米深加工产品的增值税出口退税率恢复至13%，有效增加玉米消费；三是切实抓好玉米收购工作；四是强化市场化收购资金保障。

从长期来看，将玉米临储政策调整为“市场化收购加补贴”意义深远，然而短期来看，临储政策的取消也在一定程度上影响了农民的收入。

在黑龙江省肇东市黎明镇长富村，村支书李俊龙告诉记者，目前村里种植玉米两千来亩，跟往年相比，价格跌了不少。虽然有国家的玉米补贴，但农民的整体收入还是不如去年：

李俊龙：去年30个水的玉米是七毛二三一斤，今年是五毛二三，一斤少两毛钱，这两毛钱是纯利润。我们这个区域亩产基本上在一千六七百斤，每斤掉两毛钱就是三百四五十块钱没了，问题是每亩投入的钱是固定的，种粮补贴又补了一百三十多块钱，相当于一亩少收入二百多块钱。

面对低迷的玉米价格，长富村的一些玉米种植户还在观望。这段时间，村支书李俊龙也在主动做群众工作，引导农民积极售粮：

李俊龙：现在等的话容易出风险，现在都是企业在收粮，不是国家收粮，我定出价以后到啥时候都这个价去收去。企业收粮要考虑到自己的利益问题，等到银行收贷款的时候、年前都需要钱的时候，都要去卖粮的时候，那时候粮食更卖不上价了。

国家粮食局调控司司长周冠华介绍说，为了保证农民的种粮收益、保护农民种粮积极性，目前，国家粮食局也在切实采取措施，稳住玉米销售底价：

周冠华：一是加大玉米库存消化力度，为新粮收购腾出仓容。二是明确暂停国家政策性库存玉米销售，2017年5月玉米收购期结束后再适时研究安排库存玉米销售。届时，将根据市场供求等情况，按照不打压市场价格原则确定销售底价，把握好销售时机和节奏，为市场消化新玉米创造条件。

周冠华同时表示，玉米收储制度改革政策性强、涉及面广，事关重大，国家有关部门和相关地方政府将按照国务院部署，进一步加大工作力度，完善工作机制，加强沟通协调，强化市场监测，密切跟踪市场形势，做好政策宣传解读，主动回应社会关切：

周冠华：为切实推动各项政策措施的落实，按照国务院的要求，国家有关部门将派出督查组分赴东北三省和内蒙古自治区开展玉米收储制度改革和收购工作专项督查。及时研究解决玉米收购工作中的新情况新问题，特别是要帮助各类市场主体和种粮农民正确认识当前较为宽松的玉米供求形势，合理有序地开展购销活动，确保玉米收购工作平稳顺利进行，确保玉米收储制度改革稳步推进，取得实效。