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几年来，辽源市始终以全面建成小康社会和建设美丽辽源为统领，以新农村建设为动力，以美丽乡村建设为目标，以生产发展和民生改善为重点，突出改善农村人居环境和农村基础设施建设，全力发展农村社会事业，全面改善农村生产生活条件，提高农民幸福指数，努力打造宜居、宜业、幸福、和谐的农村美丽家园。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省新农村办的有力指导下，辽源市的新农村建设工作取得了阶段性成效。

农村经济快速增长，发展能力得到提高。2015年，全市农林牧渔业总产值实现110.26亿元，可比价增长6.8%；农民人均纯收入达到10973元，比上年增长4.5%；全市累计发展新型合作经济组织2112个，农民专业合作社成员达到23445人。市级以上龙头企业达到106户。其中，国家级2户、省级23户、市级81户。

加强农村基础设施建设，农民生产条件改善明显。到2015年，全市新建村村通公路4544.31公里，新建农村标准化卫生室488个、农民夜校33个、农家书屋等文化活动场所181个。有80049户农民实现了安全饮水，修建标准厕所35045个，改造围墙40.6公里，修排水沟604公里，安装路灯1226盏。

培育示范典型，带动作用得到发挥。新农村建设开展以来，辽源市先后培育了东丰县驼腰村、合力村、孤山村、合兴村，东辽县朝阳村、三树村、凌镇村，龙山区苇塘村，西安区建国村等一大批典型，起到了示范引领作用。2013年东辽县金州乡德志村成为国家级美丽乡村试点，东丰县拉拉河镇福安村、南屯基镇合兴村、东丰镇太和村进入省级美丽乡村试点行列。2015年省确定美丽乡村6个。

加大整治力度，人居环境得到切实改善。辽源市秉承着“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城郊区“三线一环”和重点区域、重点部位的“八清一禁止”环境整治力度，农村环境状况得到了切实改善。到目前，全市新建垃圾站点2837个，植树92万棵，栽花超千万株，聘用保洁人员1126名。

社会广泛关注，彰显新农村建设成效。2006年8月，原中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红来辽源市视察新农村建设工作。2009年10月29日至30日，全省新农村建设现场会暨启动“千村示范、万村提升”工程动员大会在辽源市召开。2015年10月15日，省人大视察组视察辽源市“社会主义新农村”建设情况。

辽源市的新农村建设工作之所以得到各级领导的认可，主要是思路科学、目标明确、机制有力、特色突出。

着眼科学发展，理清工作思路

新农村建设伊始，辽源市委、市政府就明确了市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村、主体农民、实惠到户的工作思路；规划先行、产业支撑、分类指导、梯次推进、点面结合的建设原则；确定“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标；制定走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准；实施党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制。

明确任务目标，合理规划布局

辽源市把全市518个行政村分成强村、中等村、贫困村三个档次，对不同经济基础、不同类型、不同区域的村分类规划、梯次推进。选择基础相对较好、人口相对集中、布局相对合理、辐射带动作用较强的100个村，分阶段、有步骤地打造成新农村建设示范村。在示范村布局上，重点抓好以城区为中心的内环和以东丰、东辽为主体的外环和沿303国道线、沿辽长高速公路线、沿东那线、沿辽西线布局的“双环四线”建设，构筑起立体式、交叉式、全辐射、广覆盖、内外呼应、点线面结合的示范村建设格局，切实发挥典型带动效应。

立足夯实基础，抓实重点工作

培育主导产业，增加农民收入。按照“一村一品、一村一特”的原则，因地制宜确立主导产业，充分发挥厚德蛋品、东北袜业园、东丰鹏翔牧业等龙头企业产业拉动作用，借船出海；依托明乾绿色禽蛋养殖专业合作社、正旭食用菌种植专业合作社等农业经济合作组织，提升品牌效应，抱团闯市场。全力打造中德东辽河源头现代生态农业示范区，现代农业高标准水田示范园、平欧榛子采摘园、紫花苜蓿种植休耕园、食用菌栽培科技园已初具规模。在产业布局上，优先在示范村摆布标准化基地、粮油高产创建示范基地、标准化规模畜禽养殖小区建设等项目，集中打造产业发展平台，加快产业兴村、旅游富村、商贸活村步伐；大力发展农民专业合作社，推进农业和农村经济的规模化、专业化、集约化经营，着力把100个示范村打造成为现代农业的产业示范基地。

提升公共服务，改善生产生活条件。把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁，抓住省里将公共交通、医疗卫生、文化体育等公共资源优先、集中向示范村延伸，社会保障和社会福利体系重点向示范村倾斜的有利契机，千方百计多谋划一批农村公共服务和社会事业项目，尽可能多地争取省里的财力支持，不断完善配套的公共服务和社会事业，增强示范村吸纳人口、集聚资源、发展产业、活跃流通、社会管理的功能。目前，现有发往市区周边各乡村的客运线路72条，营运车辆109台，真正实现了让客车开到农民家门口，有效地改善了乡村百姓的出行环境。有61.7万农民参加了新型农村合作医疗，辽源市基本公共卫生服务得到全面提升。

建设农村社区，增强农村发展活力。把示范村作为城乡经济社会发展“一体化”的纽带，按照“微型小城镇”的思路，加快建设基础设施完备、社会服务功能健全、文化生活丰富、管理民主规范的农村新型社区，用良好的环境促进人流、物流、资金流、信息流的加快形成，促进农村精神文明建设，促进文明乡风的形成，推进示范村的产业发展、农民增收和社会进步。全市518个村，全部建设了“一站式”服务大厅。

完善推进机制，确保责任落实

建立责任落实机制。在市、县、乡分别建立了主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、相关部门分工落实的包保扶助体系。全市22名地市级以上领导干部和22名县（区）级领导干部，54个市直部门和31个县（区）部门，26户市级以上企业和21户县（区）企业参与了帮扶包保，并且要做到“一帮到底，一级抓一级，层层抓落实”。帮扶领导经常深入新农村建设重点村，调查研究、靠前指导、解决问题，有效推动了新农村建设任务的落实。

建立督查问效机制。把新农村建设情况纳入县（区）、市直有关部门年度岗位责任制和各级领导干部政绩考核之中，将具体工作分解细化为28项重点任务，分别落实到各县（区）和各相关部门，严格实行目标管理，明确责任范围、工作标准、序时进度、完成时限和具体要求，由新农村建设办公室和组织部门严格督促检查，加强跟踪考核，实行一票否决。对业绩突出的干部给荣誉、给待遇。

建立投入激励机制。市政府每年拿出200万元专项资金，专项用于奖励补助新农村建设成效明显的镇村。对环境清理和环境改善两大类近百个项目进行了补助。2016年，东丰县开展了整县美化推进，绿化美化农村公路469公里。东辽县创新投入机制，在产业发展、基础设施建设、公益事业发展等方面实施“以奖代补”，并根据形势需要，奖补范围也由过去的“8+1”变为“10+1”再到“10+X”，建设项目数量、项目资金都大幅度增加。