浙江省武义县信息化监管农村集体“三资”

来源：农业部2016-09-14 15:09:32

近日，壶山街道便民服务大厅内一派繁忙。街道33个村的报账员陆续来到“三资”代理服务中心窗口结算本村上月的账目。“村级每月5日之前要报账，10日之前必须在‘三资’监管网络平台上‘晒账’，村民们非常关注。”

街道中心主任吴宝进忙着整理票据，“我们把上月的村级‘三资’信息数据扫描到电脑，及时动态更新，方便大家查看。”近年来，武义县推行村级资金、资源和资产（简称“三资”）的信息平台全覆盖，信息化联网监管模式成为堵住腐败漏洞的一双“火眼金睛”。

谈到“三资”管理系统的使用，壶山街道清塘村党支部书记廖增柳深有感慨：“拍板权其实也是个烫手山芋。以前我们村干部一心想为村里省钱，有些小工程使用包清式的形式施工，但村民们还是会猜疑，我们也很委屈。现在，通过‘三资’监管网络平台，村民全程监督，我们的压力小了许多。”现在，村民们如果对某个项目有疑问，只要在家打开电视机，就能点开“三资”监管网络平台，即查即知。

“目前，全县18个乡镇街道和度假区、555个村经济合作社的监管资金达到5个多亿。通过村级资金和原始凭证的实时录入、动态查询的实时监管，能有效解决农村集体资产收支处置不透明、监督管理不到位、审核程序不规范等问题。”县农业局相关负责人介绍说。

为了提高“三资”管理规范化水平，武义县在建章立制上动足了脑筋，纪委、组织部、农业局等单位依据各自职能出台了关于加强村级集体“三资”承包（租赁）合同、村级非生产性开支、村级财务票据规范管理等一揽子制度，对村干部岗位职责、资产管理、账户设置、财务审批、票据管理、合同管理等方面作出了详细规定。通过找准村级权力运行的风险点，“三资”监管的制度笼子越织越密。同时，各乡镇（街道）结合实际，对村级工程、村干部的误工报酬等进行了细化规范。“为了解决村干部承揽本村工程的问题，街道对村级建设工程进行了严格规定，凡5万元以上的村级工程必须由‘六支笔’进行层层把关审批，有效杜绝村级建设工程中的腐败隐患。”壶山街道党委委员、纪工委书记谢晓燕说。

制度有了，那么如何执纪呢？“如果出现截留挪用集体资金、私设账外账‘体外循环’、逃避监督等问题，我们会采取纪律审查和经济审计‘双审联动’模式。”县纪委相关负责人说。具体来说，一方面是加强村干部经济责任审计，对问题多、信访多的重点村进行重点审计，同时对乡镇街道（度假区）“三资”代理服务中心进行监督审计，通过双向审计查找监管漏洞和腐败隐患。另一方面，加大责任追究力度，责任追究结果与年底考核直接挂钩。

如今，武义县每个行政村，大到重大工程建设，小到一支笔的支出，都必须进行账目审核、公开。“通过制度建设、监督执纪，使政府服务、村民自治和民主监督有机地融合，从源头上遏制了腐败的漏洞。”县委常委、纪委书记王宽民说。

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