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 来源：中国经济时报

　　湘潭九华经济技术开发区始建于2003年底，是长株潭城市群国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区的示范区，也是湖南省政府批准的台商投资区，2011年9月获批为国家级经济技术开发区。湘潭九华经济技术开发区地处长株潭核心区域，南距湘潭市中心5公里，北距长沙市中心27公里，总面积138平方公里，总人口13.8万人。

　　十年来，从“九华项目协调部”到“国家级经开区”，从丘陵山地到滨江新城，创业者在九华白手起家书写了自己的传奇：2012年，经开区实现技工贸收入710亿元，工业总产值406亿元，财税收入18.8亿元；预计2013年可实现技工贸收入1100亿元，工业总产值600亿元，财税收入26亿元。

　　如今的九华，早已告别了过去的荒草萋萋，探索出了一条“建设一个园区，集聚一批企业，形成一片城镇，繁荣一方经济”的新型城镇化产业园区发展模式的新路径。

　　产城融合：产业支撑下的新型城镇化

　　“"十二五"期间，九华着力打造"百亿企业"、"千亿产业"。”2013年经济工作会上，经开区党工委书记喻湘这样强调。近年来，在产业转移及新型城镇化建设的大环境下，九华经开区在产业布局上有意向城镇推进，将产业下沉到村镇，形成产业集聚，以产业园区带动新型城镇化建设，把园区作为新型工业化和城镇化的“会师之地”。

　　一直以来，九华经开区坚持产业入园，园区兴城，打造了一条方圆几十公里长的园区经济走廊带，以工业走廊为平台，集聚了一大批新型城镇，让农民在自己家门口就业，让农民不出家门就能挣到钱，享受到城里人一样的品质生活。

　　经过十年的发展，九华已经形成汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造三大主导产业。以吉利汽车为主的汽车产业集群，已发展成湖南省最大的民族汽车生产基地和零部件制造中心。以韩国三星（湘潭）爱铭数码电子、全创科技、兴业太阳能、蓝思科技等一批龙头企业为主的电子信息产业集群，正呈现出集约化发展的良好态势。以泰富重工、中冶京诚、江麓重工为代表的先进装备制造产业集群，也正迸发出巨大的能量。

　　冲刺“百亿企业”、“千亿产业”，九华工业经济气势如虹，目标触手可及：2013年7月15日，泰富重装董事长张勇表示：“泰富重工7月投产，投产当年实现产值有望超百亿。”值得一提的是，泰富重工不少设备的价格都是“亿元级”，而且其港口、矿山设备深度契合国家远洋战略，市场前景广阔。江麓集团以军工为本，重点发展民用产品，军民融合打造百亿龙头。中国首家在境外主板上市的能源计量与能效管理企业——威胜智能投资30亿元，在九华建设智能配用电产业园，项目达产后，年产值亦可超100亿元。

　　目前湘潭经开区入园企业240多家，总投资达1200亿元。在“千亿园区”的宏伟蓝图逐步变现的背后，是3万拆迁群众的无私奉献和支持。说到这里，喻湘十分激动：“无论从执政要求上讲，还是从互相支持的关系上讲，我们都应该让园区群众过得越来越好。”

　　有专家称，一个城市最基本的要素之一，就是产业。没有产业就没有就业，就没有足够的人口来承载、建设和发展城市。换句话说，产业是城市发展的基础，产城融合，就是要把产业和人口进行合理的融合与提升，让城市里不仅有生产，还有生活。

　　九华，就正在走这样一条产城融合的路。经开区管委会主任谭浪说：“第三产业成为九华发展的重点，是历史发展的必然，也是九华打造工业新区、滨江新城必经的阶段。”

　　最能反映城市建设步伐的，就是投资。2012年，九华经开区用于基础设施建设的资金，达到了63亿元，续建和新开工基础设施项目15个。

　　与之相呼应的是，2012年，九华房地产新开工建设面积144万平方米，竣工面积102万平方米，完成投资40亿元，占全市房地产市场半壁江山。

　　“2012年，是我区滨江新城建设提进度、树形象、出品位的一年。”喻湘说，九华滨江新城正在崛起，城市发展空间有新拓展，配套服务设施建设有新亮点，建成区管理有新提升。

　　而2013年，基础设施投资更是大幅增长，产城融合、双轮驱动的发展模式也将成为九华未来的发展方向。喻湘表示，城市建设和产业发展相融合，特别是要把完善现代生产、生活服务业作为城市建设的头等大事和长期主题，2013年成为湘潭经开区第三产业大干快上的一年，并为九华经开区大踏步发展提供了强有力的支撑。

　　民生为本：以人为核心的新型城镇化

　　在九华曾流传着“有女不嫁池塘湾，一年四季路不干；有女莫嫁九华庵，天阴落雨吃两餐”的顺口溜，虽然距离市区并不遥远，却因为交通不便、经济落后、治安状况不佳，一度被视为湘潭的“蛮夷之地”。

　　然而现在的九华，经济发展迅速，城乡统筹合理，人民安居乐业，幸福指数一路飙升。昔日面朝黄土背朝天的农耕生活早已不见，当工人、做老板，住楼房、开轿车，已成为人们的新身份和新生活。

　　站在新起点的九华，怀揣梦想奋然前行，立志于改善民生，要让九华人民享受到领先周边地区半步到一步的民生产品。如今，正在或将要实施的一揽子民生工程，将为九华百姓铺就小康路，敲开幸福门，确保“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、困有所济。”九华大地，一幅波澜壮阔的幸福民生画卷正徐徐展开……

　　2013年以来，九华经开区内的石连安置区逐渐热闹起来，自6月份迎来第一批征拆群众后，石连安置区的落户居民越来越多，不少群众都高高兴兴搬进了宽敞明亮的新房子，九华完善的社会保障体系，让他们过上了无忧无虑的日子。

　　“实行自建安置和两型安置的征拆群众，将于2014年上半年全部安置完毕。”经开区社会事业局相关负责人介绍，目前，该区建了六个安置区，已安置拆迁群众2576户。实行货币安置政策后，该区与19家入区房产商签订房源供应合同，为拆迁群众提供优惠商品房，帮助他们早日安居乐业。这19家房产商预计近两年内可提供4600余套住房。“这完全可以满足未来两年拆迁群众的购房需要。”负责安置的工作人员说。

　　在自建和两型安置政策下，还有1.2万余人领取生活保障费，没有购买养老保险。为此，经开区将投入数亿元资金，为他们购买养老保险（放心保），提高养老生活保障费。在社会救助方面，2011年至2013年7月，经开区累计为城市、农村低保户、农村五保户发放资金1062.68万元。

　　2013年以来，九华经开区按照“转型发展、高端发展、创新发展”的理念，改善人居环境，提升人民幸福指数。特别是优先发展公共交通，解决出行难题。目前，区内已开通了三条环区公交线路，有了出租车服务平台与公共自行车租赁系统，园区公共交通发展水平迈上了新台阶。

　　在九华，自主创业蔚然成风，一大批创业者带动了更多的九华拆迁群众参与到创业热潮中去。征拆群众富裕之后不是坐吃现成，而是积极寻求创业商机，凭自己的能力勤奋苦干，积累财富。杉山社区的彭志军是九华创业大军中的一员，他初中毕业后，外出打工，学习了厨艺，作为九华第一批征拆户，早在2005年，他就利用自家门面在社区率先开了第一家酒楼，生意不错，日子红火。没有创业的一些人就在家门口就业，因为有公益性岗位，园区企业都为他们提供了很多就业机会。

　　为了有效促进区内创业、就业工作，九华经开区出台了促进创业、就业的有关鼓励和扶持政策，区内大学生、本地居民及科研人员在创新创业服务中心自主创业，可享受租金、开办费、贷款、税收、创业培训等多种补贴。区内求职者可到九华人力资源服务中心登记就业和失业，可获免费就业技能培训和职业技能鉴定，与园区企业签订劳动合同连续工作一年以上，单位为其缴纳社会保险费的，经开区给予每个人就业奖励1000元。另外，如果园区企业吸纳就业人员的，经开区也会给予企业安置就业奖励。

　　“一定要把社区建设搞好，为社区居民提供更加细致、周到的服务。”书记喻湘说，要让包括外来人口在内的所有社区住户都安居乐业、乐在其中。

　　九华目前所取得的民生成就，在喻湘看来，一切还只是开始，按九华经开区提出的“建设美丽新九华”思路和规划，到2015年，要初步建成长株潭的新中心，形成一个新的中心城市。到2030年，完成长潭西线以东的83平方公里的建设，容纳50万人，具备基本的城市功能，初步建成生态型滨江新城。到2050年，完成九华经开区138平方公里的整体建设，容纳80万人，九华经开区将成为魅力独特、经济强盛、社会文明、适宜人居的新城区和长株潭城市群新的中心城市，打造新型城镇化的“九华模式”，成为资源友好型、环境节约型社会建设的典范。