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中央一号文件连年聚焦三农问题，自从2005年的十六届五中全会正式提出“三农”，几乎每一年都是各界关注的热点词，那么三农问题的核心和本质是什么？

16年前，湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平上书“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，如今，农业、农村、农民三大问题依然泥沼重重。

“三农”问题的核心是人的问题。农民真苦，让农民在很苦的环境下从事农业，显然是不公平的，他们也应该享受现代化的成果。但事实并非如此，农民的职责是种地，是在满足了自身需求的前提下，为社会生产安全的食物。但是，今天的农民被称为“农民工”，既当农民，又当工人，既负责在农村种地，又要到城市里的工厂做工，一个身份，两种职责。城市与经济的繁荣有农民工的汗水，13亿人吃饭更是农民的功劳。

然而，人的精力毕竟是有限的，逼迫农民自身也进行了分工，那就是，留下年迈的父母、心爱的妻子和可爱的儿女，只身进城打工，将种地的重担压在了老人和妇女身上。中国人当今吃的粮食，除了进口的，大都是老人和妇女生产的。虽然青壮年农民工在农忙季节短暂回乡，但大部分的农活是由老人和妇女完成的，这一点每一个关心“三农”问题的人都很清楚。遗憾的是，老人和妇女的辛勤劳动也没有获得相应的回报。

还有，农产品价格的不稳定，常常跌破成本价，也是造成农民“苦”的重要原因。有个农民朋友发出这样的叹息：“唉，难道农业到头了吗？”他为什么叹息呢？原来他干什么都赔钱，今年养了200只鸭子，是用生态的办法养殖的，可卖不上好价钱，6元一斤，养了8个月，赔了1万多元。那么，不用生态的办法养殖，用所谓集约式的现代养殖方法就赚吗？

也不是，该农民的战友，养了1800只鸭，用的是成品饲料，集约化养殖，还是赔进去10万多元，从此一蹶不振。今年的气候山东一代热得早，可农产品价格却遭遇到了严冬。生猪只有5元每斤，长毛兔从9元每斤下降到6元，鸭6元每斤，花生米仅2.7元每斤。南方地区也好不到哪里去。因为禽流感，甚至损失更大，鸡干脆卖不出去。优质玉米重新回到一元时代，仅1.09元每斤。

三农问题当中农业的各种问题，包括生态环境恶化，从根本上说，是由于城乡发展不平衡导致的。在工业化和城市化进程里，工业、城市发展得很快，农业、乡村则发展得很慢，后者自然变成了弱势，谁从事农业，谁赔钱。既然不能从耕作里获得合理收入，农民自然也就不会对土地投入太多。他们不会精耕细作，不会考虑土地肥力的可持续，只会大量使用化肥、农药、除草剂，甚至转基因技术，既可以省人力又可以确保产量。但是，对环境、土壤、水质的破坏就在所难免了。比如，蔬菜大棚里铺地的薄膜造成白色污染；除草剂容易导致水土流失，特别是草甘膦除草剂的使用，会造成人类繁殖力的下降；大量的化肥造成土壤板结等等。可以说，在工业化进程里，农业生产所发生的转变就是用化工产品的投入替代了自然物质的投入，在节约农业劳动力的同时，却给农业和生态环境带来了严重的破坏。

乡村建设也好，农业可持续发展也好，都需要考虑农民的主体性，要调动农民的积极性。要实现这一点，农村的主体经济——农业，必须考虑可持续、多元生产模式的试行和构建。政府在这方面要采取更为开放的政策和更多的财政扶持，从而提高和改善农民的收入，奠定乡村建设的经济基础。实现农民与城市人享有同样的福利待遇，如医疗、教育、卫生和其他生活所需的公共设施和产品等。这应该作为当代乡村建设的核心内容。恢复村集体和乡村传统文化，发展农协组织，教育和培育农民的自觉意识，让他们成为乡村建设和农业发展的主体。这几个问题是相辅相成的，缺少任何一方面的投入，乡村建设都无法取得良好的效果。

所以说，三农问题当中，农业、农村、农民并不是三个孤立的问题，而是三个相辅相成、彼此关联的问题，任何一个问题的解决，都依赖于其自身和其他两个问题。