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西乡塘区人民政府办公室关于印发《西乡塘区农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）发放方案》的通知
西府办〔2016〕67号

各镇人民政府，石埠、安吉街道办事处，城区各有关部门：

经城区政府同意，现将《西乡塘区农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）发放方案》印发给你们，请严格按照方案要求，认真组织实施。

2016年6月28日

西乡塘区农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）发放方案

根据《财政部、农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(财农〔2015〕31号)、《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号)以及《财政部关于加强农业支持保护补贴资金管理的通知》（财农〔2016〕27号）等文件精神，为确保我城区农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）及时发放到位，结合我城区实际，制定如下方案：

一、指导思想

自2016年起在全区范围内全面将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）合并为“农业支持保护补贴”，政策目标为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。农业“三项补贴”改革政策以财农〔2015〕31号文件为指导，以绿色生态为导向，以改革粮食生产补贴政策体系为手段，创新粮食生产经营机制和财政支农机制，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变，由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。

二、补贴对象、依据、标准

（一）补贴对象：所有拥有耕地承包权的农户。对已被非农征用、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地的，不予补贴。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、不改变用途、地力不降低。

（二）补贴依据：西乡塘区发放2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）面积以计税耕地面积为补贴依据。

（三）补贴标准：补贴标准按照自治区文件精神，以上级下达的相关补贴资金总量和城区补贴面积合计数计算确定（补贴标准=上级下达的相关补贴资金总量/城区补贴面积合计数）

三、资金拨付程序

（一）各镇人民政府、石埠街道办事处、安吉街道办事处负责按计税耕地面积核查辖区内2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）发放面积，加盖本镇人民政府、街道办事处公章，于2016年6月22日前上报城区。

补助标准经计算后，由各镇人民政府、石埠街道办事处、安吉街道办事处按程序将补贴相关内容（补贴农户、补贴面积、补贴标准、补贴金额）进行公示，公示无异议后再最终确定补助标准。

（二）经城区政府批准，由城区财政局根据经核准的补贴面积和补贴标准将2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）拨付到各镇财政所（街道办财务）。

（三）2016年6月30日前，各镇财政所（相关街道财务）通过“一折通”将补贴资金发放到享受补贴农户的补贴专账。

四、职责分工

（一）2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）工作实行行政首长负责制，各镇人民政府、街道办事处主要领导对本级2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）工作负主要责任，组织本级有关部门和各村做好2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）发放工作。

（二）城区农林水利局负责宣传补贴政策和开展相关技术培训，跟踪指导和督促落实项目实施等工作。

（三）城区财政局负责落实补贴项目资金，做好资金拨付，加强资金使用监管。督促和指导各镇财政所（街道财务）将农业支持保护补贴的面积、发放标准、发放金额等数据录入系统，做好资金发放和管理。

（四）城区监察局负责加强对2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）发放全程监督指导，严肃查处补贴发放过程中的失职、渎职以及违纪违法行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）发放工作，认真落实补贴管理主要领导责任制，切实加强领导，明确分工，落实责任，加强部门协调配合，合力推动项目顺利实施。

（二）强化政策宣传。通过广播、网络、短信、板报、宣传单等多种方式，向广大农民群众、基层干部宣传2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）政策，提高农民群众对强农惠农政策的认识，充分调动农民对农业生态资源保护积极性，自觉提升耕地地力保护意识。

（三）强化资金管理。严格落实补贴公示、补贴信访受理制度，补贴资金执行“一折通”统一发放和实名制管理，接受群众监督。加强补贴资金监管，保证专款专用，严禁任何单位和个人虚报农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）补贴面积，套取补贴资金，严禁截留、滞留、挤占、挪用补贴资金。

（四）强化监督检查。城区监察局、财政局、农林水利局要对2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）发放情况进行不定期抽查，及时纠正项目实施过程中出现的问题，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。

（五）建立健全补贴档案。各镇人民政府、石埠街道办事处、安吉街道办事处要建立健全本级2016年农业支持保护补贴资金（耕地地力保护补贴资金）补贴档案，把相关文件、公示资料、图片、补贴清单、资金发放情况及发放过程遇到问题的处理情况等材料收集好，整理归档。