行政村的村主任和村支书，谁才是一把手？

来源：互联网2016-06-15 14:13:21

一把手是指组织、单位、世界最高领导人。一把手的基本特征是拥有实际上的人事权、经营管理权、财务管理权和职务、薪资调动权。在农村指村里的最高领导者。在一个家庭中指占有重要地位的人，掌握家里的一些重大事件决定权的人，通常指夫妻之间的某一个。那么行政村的村主任和村支书，谁才是一把手？

具体案例：

在丁香村，张某是村主任，李某是村书记，但是张某和李某不和。张某强调，自己是全村选民选举的，村里的事应由自己和村委会说了算。李某则认为，村里的事如果不是支书说了算，党的领导就丧失了。村民对于二人貌合神离的种种表现看在眼里，但一直弄不明白村主任和村支书到底谁是“一把手”。

详细解答：

在村一级，村党支部是领导核心，村民会议是权力机关，村委会是执行机构。

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。这是由党的性质和执政地位所决定的。在村民自治中，农村基层党组织的领导核心作用主要体现三个方面：

一是政治领导；

二是思想领导；

三是在重大问题、重要环节上的领导。

在民主实施过程中，由村党支部提出各项规划、措施，村委会组织召开村民会议或村民代表会议形成决议，然后由村委会贯彻落实。

一些人在“领导核心”问题上认识模糊，认为“核心”就是由党支部或党支书说了算。这是不正确的。领导核心绝不意味着包办代替，取而代之，也不是向村委会发号施令，指手画脚。也就是说，发挥党支部的领导核心作用，绝不等于支书说什么，村主任都照着办。

同时，村委会必须严格遵守和执行宪法、法律，依法履行职责，必须维护和尊重村党支部的领导核心地位，主动接受党支部的领导，尊重党支部提出的农村发展规划、措施，及时将其提交村民会议讨论，使之变为村民的集体决定，并严格照此执行。

关于村里的事谁说了算的问题，要彻底改变原来那种“土皇帝”家长式作风，不能搞“一言堂”。对村务的管理要按照《村委会组织法》的规定，实行民主决策、民主管理、民主监督。凡是涉及村民利益的大事，都应召开村民会议或村民代表会议讨论决定，按照少数服从多数的原则由村民说了算。

至于谁是村里的“一把手”，从村民自治角度讲，当然村主任是村民自治的“一把手”，负责村委会的全面工作，按照《村委会组织法》的规定履行职责。在村党支部中，支书是党组织内的“一把手”。

村支书与村主任分工不同，目标是一致的，都是带领村民致富，发展经济，改善生活。村党支部和村委会要各司其职，各负其责，同心协力，团结一致，全心全意为村民服务，把村里的事情办好。