耕地地力保护的补贴范围如何划分？对象和依据是什么？

来源：湖北农业厅2016-06-13 16:47:43

2016年5月财政部、农业部印发的《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》主要是为了支持耕地地力保护和支持粮食适度规模经营。那么耕地地力保护的补贴范围如何划分？对象和依据是什么呢？

一、耕地地力保护的补贴范围如何划分？

以湖北省为例，在全省范围内，原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地确权（或在农村土地二轮延包）时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。

1、耕地

耕地，是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。据联合国教科文组织(UNESCO)和粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积为18．29亿公顷左右，人均耕地0．26公顷。截至2011年12月31日，全国耕地保有量为18.2476亿亩。

2、机动地

在农村土地承包经营时，有些农村集体经济组织为以后可能进行的调整而预先留出的土地。但在延长土地承包期的过程中，一些地方为了增加乡、村集体收入，随意扩大“机动地”的比例，损害了农民群众的利益。因此，对预留“机动地”必须严格控制。

3、农村土地确权

土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。

4、土地二轮延包

土地二轮延包，就是在上次土地承包的基础上，在承包期满时，土地承包人根据国家的有关法律规定，对原承包地继续承包使用，承包期限一般为三十年。在二轮延包期内，承包人的合法权益同样受到国家的保护，任何组织和个人不得侵犯。

5、国有农场

国有农场即国营农场，由国家投资兴办的、主要生产资料和产品归国家所有的农业经济组织。其土地、自然资源、机器设备、生产建筑等生产资料属于全民所有；在国家计划指导下进行生产经营活动；产品由国家统一支配。

6、农牧渔良种场

良种原是指用常规原种繁殖的第一代至第三代和杂交种达到良种质量标准的种子。良种是供大田生产使用的种子，是种子市场交易的种子，是主要商品化的种子。后普遍指优良的后代。农牧渔良种场指培育农牧渔优良后代的场所。

二、耕地地力保护的补贴对象和依据是什么？

以农户为单位，在农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积，作为农户申报补贴资金的依据。2016年确权确地工作没有完成的县（市、区），按农户土地二轮延包面积作为补贴依据。

因某种特殊因素不能进行实测的耕地，由县（市、区）人民政府以农户土地二轮延包面积为基础确定补贴面积。

显示全文