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◆俄罗斯农业保险和外商农业投资保险政策

1991年原苏联解体后，俄罗斯政府取消了长期由政府承办的法定农业保险，直到1994年，作为国家保险公司的俄罗斯保险公司及其分支机构才开始按照自愿原则，向农民提供商业保险。但因自愿保险费率太高，大多数农民买不起商业性保单，农业保险的作用十分有限。1996年，俄罗斯国家保险公司共签订农作物收成保险合同2 503份，收取保险费4 490亿卢布，当年因农作物灾害支付赔款7 810亿卢布，赔付率高达131.5%。由于农业保险赔付率较高，其他绝大多数商业性保险公司则不办理农业保险。然而，由于国家取消法定的农业保险，农民在遭受各种灾害损失时得不到及时的补偿，影响了农民的积极性，使农业生产再投入连年萎缩， 而加剧了农业经济的恶化。1991年以来，俄罗斯农业大幅度下滑，粮食产量和牲畜存栏数明显下降。2002年，俄罗斯农业总产值比1990年减少了37%，农业社会总产值则减少了40%。

俄罗斯《联邦农业发展法》规定实施农业保险的国家支持：

(1)属于国家支持实施的农业保险范围是影响农产品生产的自然灾害（干旱、严寒、霜冻、雪灾、苞灾、沙尘暴、地震、雪崩、 供、春汛、土壤过湿）造成的农产品的风险损失（毁灭）或部分失（以下称农业保险），其中包括农作物收成（粮食作物、油料作，经济作物、饲料作物、瓜类作物、土豆、蔬菜）、多年生植物的种植和收获（葡萄园、果实、浆果、人工种植的核桃及律草、茶叶）。

(2)农业商品生产者从预算资金中按保险合同缴纳的保险金（保险费）的50%获得补助金。

(3)俄罗斯联邦主体从联邦预算获得预算补助金，并将其用于补助根据农业商品生产者与保险机构签署的保险合同所应支付的部保险费用。

(4)俄罗斯联邦主体从联邦预算获得预算补助金，并将其用于补助农业商品生产者根据保险合同所应支付的部分保险费用。按保险合同获得补偿的条件、方式、金额由俄罗斯联邦政府确定。

◆有关农业生产、收储、加工、流通的其他鼓励或限制政策

鼓励政策：

俄罗斯《联邦农业发展法》规定农业发展领域国家支持的主要方向。

(1)国家对农产品的生产、农村地区的稳定发展的支持，按下列主要方向进行：①保证从事农产品生产、加工及其相关服务的农业消费合作社以及以农业为主要副业的个人、农户（农场）等农业商品生产者获得信贷资源。②发展农业风险保险体系。③发展育种畜牧业。④发展良种繁育业。⑤保证畜产品的生产。⑥保证多年生树木积存及养护。⑦保证农业商品生产者主要设备的更新。⑧保证提高土地肥沃性的措施。⑨保证农村地区的稳定发展，其中包括建设和维护以适当的方式连接居民点的汽车道路。⑩保证向农业商品生产者提供咨询服务，农业专家的培训和再培训。⑥国家农业政策实施的信息保证。

为执行保证生态平衡、保护农业土地、提高其肥沃性的国家政策，农业商品生产者通过明确的国家规划措施获得国家支持，其中包括根据俄罗斯联邦法律规定相关职能，利用俄罗斯联邦各层级预算体系的预算资金来鼓励化肥的使用。

限制政策：

进口许可：俄罗斯主要对乙醇、伏特加、强酒精饮料、鲟鱼及其制品（含鲟鱼子）等产品进口实施许可证制度。

进口配额管理：2005年12月5日，俄罗斯经济发展部公布了2006-2009年家禽肉、猪肉、牛肉的进口配额数量。并在其后每年公布各企业获得配额数量。根据俄罗斯肉类进口配额管理的规定，除欧盟、美国、巴拉圭及被禁止进口的国家或地区以外，所有国家对俄罗斯肉类出口数量在总体配额范围内没有具体数量限制。

进口禁令：进口禁令主要是指对牲畜疫情国家采取临时性禁止进口的措施。一般情况下，在俄罗斯农业部联邦兽医和植物卫生监督局获得疫区疫情结束的通知后，取消进口禁令。

卫生检疫制度：大多数农产品进口均须卫生—流行病证明书。在某些情况下卫生—流行病证明书也是一些产品在进行俄罗斯国家准强制认证过程中所必需的。卫生—流行病证明书由俄罗斯联邦消费者权益和安全监督局签发。根据产品类型、提交的材料、试验结果、认证专家的决定，卫生—流行病证明书的有效期从1个月到5年。

品质认证制度：按照俄罗斯法律规定，凡是由他国进入俄罗斯市场的产品或是在俄罗斯生产的产品都必须进行俄罗斯国家标准认证。俄罗斯进口商品在通关时需要出示俄罗斯国家标准认证。

动植物检疫制度：

(1)动物产品检疫制度：根据俄法律规定，只有加工、处理、储藏设施经俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局检查并准许的出口企业生产的肉类产品方可出口至俄罗斯。并且相关检查费用由出口企业承担。

(2)植物检疫制度：根据俄植物检疫规定，进口商应在进口货物离开出口国前获得俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局签发的进口植物渡许可证。货物到达时，俄检疫机关将对进口植物和承载工具进行检疫，检疫合格后，将签发检疫证书和俄罗斯植物检疫证明书。获得证书后，货物方可办理通关手续进口至俄罗斯。

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