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今年的中央一号文件指出，要在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，就必须加大改革创新力度，加快农业现代化建设步伐，促进农业增产和农民增收。现结合我市农业工作实际，提出如下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、中央一号文件精神和全区、全市农村工作会议精神，主动适应经济发展新常态，抓住珠江—西江经济带上升为国家战略的机遇，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，立足部门职能努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，实现农业增产和农民增收。

二、工作意见

（一）增强生产能力建设，促进粮食安全稳定。进一步贯彻落实粮食行政首长负责制的各项措施，确保良种补贴等国家粮食政策得到有效落实；配合做好永久基本农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、节水灌溉、中低产田改造等基础性工作，组织实施粮食高产创建、农作物病虫害专业化统防统治等科技示范重点项目，促进粮食高产稳产。2015年全市粮食播种面积236万亩，粮食总产量82万吨，与去年持平。其中推广超级稻85万亩，平均亩产500公斤以上。

（二）调优农业结构，推进特色农业产业发展。在确保粮食安全的前提下，因地制宜调优农业产业结构，着力加大独具梧州特色的砂糖桔、六堡茶、优质蔬菜、中药材等特色农业产业发展力度，在面积和产量上稳中求进，从而促进这些已有良好基础的特色优势农业产业能够始终保持持续稳步发展的良好势头。全市水果总面积达到56万亩，总产51万吨，其中砂糖桔30万亩，总产32万吨；全年新建六堡茶示范园面积600亩，辐射带动新种茶园3000亩，茶园总面积达到7.3万亩，比上年增长4.2%；继续抓好满足市民“菜篮子”需求的优质蔬菜生产，新建“菜篮子”蔬菜基地1000亩，“菜篮子”蔬菜基地达到1.3万亩，比上年增长7.4%。全市蔬菜播种复种面积110万亩，蔬菜总产量190万吨，与上年持平；继续抓好中药材基地建设，全市中药材基地保持在35万亩以上。

（三）强化科技创新，建设现代农业核心示范区。健全农业科技创新激励机制，加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体，促进农业新品种新技术、智能农业、农机装备、农产品冷链物流与产品流通等科技成果转化方面取得重大突破，实现用现代工业设备设施和现代科技手段来装备农业，提高科技对农业增长的贡献率。今年，要加大投入力度，重点抓好梧州市岑溪西江现代特色农业（核心）示范区建设，进一步完善3200亩核心示范区的基础设施建设和示范项目建设，尽快建设好生产大棚和休闲农业体验区，大力发展紫玉淮山、砂糖桔、黄金构骨标准化栽培，提高产量和品质。同时，要指导各县（市、区）因地制宜建设现代特色农业核心示范区，选好农业发展产业，引进实力雄厚、经营理念先进的现代农业企业或新型农业经营主体来经营农业，提高效益，辐射带动示范区以及周边农民发家致富。

（四）加强农业生态治理，提高产品质量安全。重点从影响农业生产环境、农产品质量安全的突出问题进行治理，实现农业可持续发展。要大力推广无公害、绿色和有机农产品标准化生产技术，结合“美丽梧州，生态乡村”活动，加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，加强农业执法监督检查，定期对产地农产品实施质量安全抽样检测，蔬菜、水果、茶叶抽检合格率达96%以上，全年无农产品质量安全事故发生。积极推动高毒农药定点经营示范，大力推动农业循环经济发展，积极推广秸秆还田技术，高效节水灌溉技术，开展区域性农田残膜回收试点示范，实现农业生产与生态环境保护协调发展，农产品质量安全得到有效保障。

（五）加大改革力度，促进农村土地经营权合理流转。农村土地确权登记颁证是农村改革的重大基础性工作，中央、自治区和市委、市政府高度重视，务必做好牵头协调工作。要在完善去年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的基础上，根据自治区的要求，要选择一个县实施整县推进，其余县（市、区）要在继续完善去年工作的基础上，再增加1个整镇（乡）推进土地承包经营权确权登记颁证试点的乡镇。加强农村土地经营权流转调查研究，认真总结经验，引导土地经营权向新型农业经营主体有序流转，发展农业适度规模经营；要大力培育新型农业经营主体，抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，为农户提供土地流转、代耕代收、统防统治、烘干储藏、产品流通等系列服务，达到降成本、控风险、促增收的目的。年内计划评选认定市级以上农业产业化重点龙头企业5家以上；发展农民专业合作社50家以上，家庭农场达到100家，其中，创建市级以上的示范性家庭农场、农民专业合作社20家以上。

（六）强化农业社会化服务，拓宽农村外部增收渠道。一要稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，加强技术服务指导，年内实施新型农民素质培训、实用技术培训1万人次以上，让农民及时解决种植技术问题；二要落实国家强农惠农富农政策，做好财政转移支付的良种补贴和农业保险工作，全年粮食作物保险面积要达到25万亩以上，农作物良种补贴金额达到3200万元以上，实现农业节本增效促增收；三要开发功能农业促增收。重点挖掘农产品加工增值功能，挖掘乡村生态休闲农业、旅游观光农业、农业文化科普教育增值功能，延长农业产业链，推进农村一二三产业融合发展，增加农民收入；四要配合做好促进农民转移就业和创业培训，为农民就地就近转移就业促增收创造条件；五要做好农作物种子种苗引种试验、示范与繁育推广及质量监管等服务工作，满足我市超级稻、砂糖桔、六堡茶等特色产业发展需要。

（七）着力推进“美丽梧州?生态乡村”及新农村建设工作。抓好“美丽梧州?生态乡村”与新农村建设相结合，抓好现代特色农业核心示范区创建与新农村建设相结合，继续抓好市级新农村示范点建设。要进一步抓好田园废弃农资及包装物的回收处理工作和“十大”清洁农业生产技术的推广应用，进一步开展铁路沿线农田环境集中整治活动，做到生态田园与生态新村的协调统一，建设富裕文明、生态美好的新农村。

三、保障措施

（一）加强领导，落实工作目标责任制。各级各部门要高度重视农业农村工作，切实加强领导，认真学习贯彻落实中央一号文件等党中央、国务院以及自治区、梧州市的决策部署，把粮食安全和农产品质量安全放在首位，切实抓紧抓好。要根据今年的工作目标任务，把工作责任层层分解落实，层层签订粮食安全和农产品质量安全等工作目标责任状，使全年各项工作落实到各单位、各部门和具体责任人。

(二)加强绩效管理，强化督促检查，促进农业农村工作顺利开展。要按照市委市政府有关绩效管理和督查工作要求，强化工作纪律、过程、进度、汇报、凭证等重点环节督查，强化工作效率、工作实绩、财务评价、综合评价等方面的绩效管理工作，确保年度工作有序高效。

（三）抓好机关作风和党风廉政建设。继续深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央一号文件、中纪委五次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。按照中央、自治区和市委的统一部署，积极开展党风廉政建设和作风效能建设，加强党员干部勤政廉政和反腐倡廉教育，增强干部理想信念和宗旨意识，着力抓好机关作风和党风廉政建设工作，管好干部带好队伍。要严格执行中央八项规定，严防四风反弹。要严格执行各项规章制度，遵纪守法，确保干部队伍清正廉明，能办事、办成事、不出事，为推进我市农业现代化做出新贡献。