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人大代表眼里的“一带一路”

两会期间，“一带一路”作为国家三大战略之一，引起了国内外人员格外的关注。全国政协委员、中国侨联常委潘庆林是一位有着30年海外生活经历的归国华侨。在出国考察时，潘庆林感受到了沿线国家对“一带一路”倡议的欢迎。“中国企业走出去应当重视华侨的力量。”潘庆林强调，“华侨对于当地的风土人情比较了解，可以协助前往投资的华商更快、更准确地了解当地情况，使海外投资更加顺畅，更加有的放矢。”

潘庆林认为，实施“一带一路”不仅要依靠国有企业的力量，也要借助民间力量，将更多的中小企业发动起来投资、创业。同时，也要避免盲目投资，要真正做到互惠互利，共同发展。

全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲介绍说，民建中央在调研的基础上，提出了《关于支持民营企业“走出去”推动“一带一路”加快发展》的提案，其中建议进一步构建和完善政策扶持体系，创新金融支持政策；同时完善民营企业“走出去”服务平台机制，尽快建立对外信息统计与披露制度，编制规范指导手册，整合政府公共服务信息和各部门的优惠政策。

“一带一路”的“前世今生”

随着中国政治和外交的地位的不断提升，世界上更多的国家希望中国在国际事务中发挥更大的作用。为了扩大中国的国际影响力，中国国家主席习近平在2013年提出“一带一路”倡议。这项倡议现在已经上升为中国的国家战略。中国把它作为促进全球发展的关键举措，并动员政治、经济和外交资源推广和实施这项计划。

这项计划包括两条路线：

一条是连接中国与中亚、西亚和欧洲的新丝绸之路经济带；

另一条是连接中国、东南亚、中东和欧洲的21世纪海上丝绸之路。

这是有史以来最为宏大的基础设施项目之一，将把中国提升到世界经济的引领地位。

由于中国已经成为世界基础设施建设的领袖，这个宏大的项目符合中国的地位。中国去年还倡导成立了亚洲基础设施投资银行，为“一带一路”建设项目提供资金保障。

“一带一路”为参与各方提供了合作共赢的诸多激励机制，将推动全球投资更趋平衡，并使新丝绸之路经济圈的所有参与者受益。中国正在推动能使他国受益的发展巨轮，这也将在未来数十年里使中国和世界发展得更加强大。中国正在创造新的全球经济愿景，并 将对促进全球经济的合作交流产生巨大的影响。

中国的投资正在遍及亚洲、中东、欧洲和非洲各国。中国的贸易和投资计划将使参与“新丝绸之 路”的所有国家成为受益者。亚洲基础设施投资银行（亚投行）已于年初正式开张营业，该行作为一个有效的金融机制，将支持“一带一路”基础设施项目，而通过 “一带一路”项目，参与国将建立更多的商业伙伴和外交伙伴关系。

“一带一路”中的风险

中国对“一带一路”的投入是关系到中国美好未来的关键因素；诚然，“一带一路”也面临诸多金融风险，还有不少全球性的危机，比如，油价的不断下跌可能影响基础设施项目的回报。此外，世界其他地区会支持“一带一路”计划吗？

让我们用事实来说话：鉴于中国的“一带一路”倡议覆盖面广、涉及三大洲，并旨开创多赢格局， 许多国家已经参与到中国在亚洲、欧洲、中东和非洲启动的若干个大型项目中。可以预见，这些项目将为“一带一路”的长远成功奠定坚实的基础，激发巨大的潜 力；所有参与“新丝绸之路”建设项目的国家都将在战略层面和经济层面获得很大的利益。

但是，我们也应该考虑到一些潜在的风险。如，一些发达强国似乎不愿意支持“一带一路”，担心 威胁到他们在全球经济中占据的支配地位。因此，个别少数占主导地位的发达国家有可能伺机破坏中国的稳定和打乱“一带一路”计划，甚至煽动反对中国及其盟友 的外交争端。尽管如此，中国以实施切实可行的“共建共赢”等政策措施，已吸引了60多个国家参与“一带一路”建设。事实上，中国的计划已经展示了崭新、美 好的经济前景，将为发展中国家的繁荣提供更现实、更有效的发展机遇。当然，一些政治因素也有可能在参与国当中引起内部派别纷争。

非洲纳入“一带一路”为壮举

去年，有专家呼吁把非洲纳入“一带一路”的框架，称这样就形成“一带一路一洲”。前世界银行首席经济学家兼副行长林毅夫说，中国推动的基础设施建设将助力非洲的经济发展。

2015年1月27日，中国与非盟签署了一项合作谅解备忘录，旨在帮助非洲实施规模宏大的基础设施工程。中国承诺帮助非洲国家建设现代化的高速公路、机场和高铁，升级交通体系，以帮助非盟所有54个非洲国家实现互联互通。

非盟委员会主席恩科萨扎娜•德拉米尼•祖马说，这项协议将加速非洲的区域融合，并通过技术转让和创造就业使非洲人民受益。埃及非洲协会主席艾哈迈德•哈贾奇欢迎非洲加入“一带一路”的提议，表示坚信中国的良好意愿。

区域互联互通计划在非洲有两大作用，并将使双方获益。这将帮助中国促进出口以刺激经济，并且给过剩的建筑业产能找到出口。此外，还将使中国得以把一部分制造业转向非洲：中国正在进行经济结构调整，国内制造业成本的上升必然带来产业转移。包括林毅夫在内的专家都认为，这是未来中非合作的两个关键方面。

近几年，中国出资在非洲建成的基础设施项目使这片大洲发生翻天覆地的变化。事实证明，中国公司能够在非洲培训并雇佣当地人从事生产。成功的例子有，海信在南非的电子产品生产，中信在安哥拉的房地产开发，还有在埃塞俄比亚的华坚鞋厂等。无论非洲是否纳入“一带一路”计划，中国在非洲的战略都包括从事基础设施开发、创造就业和产业转移。

把非洲纳入“一带一路”将为这些经济建设倡议吸引更多关注、资金和动力。这将加速非洲的发展进程，改善非洲人民的生活。国际金融专家阿基恩•奥沃拉比说，中国采取的这一战略举措将促进非洲中小企业的发展。它还将帮助中国维持经济增长，并给其过剩的产能找到出口。

奥沃拉比认为，他的祖国尼日利亚应当利用这项合作带来的机遇，振兴因为油价下跌面临挑战的国内经济。奥沃拉比说，中国在其他领域的投资，比如在尼日利亚的农业、制造业、加工业和服务业等的投资也应扩大。他说：“中国已经从目光向内的农业穷国发展成为全球制造业的强国。1.8亿尼日利亚人民希望提高生活水平和生活质量，我们应重点审视自身的潜力，寻找石油以外的发展机会。”他还说：“尼日利亚必须向世界开放，回到善治，加强透明度，减少腐败，为人民创造更好的生活。”

中国可以为这个非洲第一人口大国以及其他非洲国家提供专业知识和实际帮助。把非洲纳入“一带一路”建设是一项重大举措，但也会带来诸多挑战。一方面，基础设施建设与利用自然资源之间存在矛盾。此外，当地的社会和环境显然都需要负责任的投资行为。另一方面，中国需要评估这类重大投资的金融和政治风险，这些因素影响到项目的规划与执行。

尽管有上述问题需要解决，把非洲纳入“一带一路”对双方来说都是重大的发展机遇，将会产生具有重要历史意义的影响。

“一带一路”，与世界共赢

中国在“一带一路”倡议中，提出了新的经济方法论，主张采取全球战略，一些中国企业 已经在非洲、欧洲和亚洲的项目投入巨资，为各国提供了更多经济增长机会。与此同时，“一带一路”建设带来的共同利益将能确保长期发展的连续性。近年，习近平主席在外交部长王毅的陪同下访问了几十个参与“一带一路”建设的国家，他的全球之行已经在中国开辟的“新丝绸之路”上播撒了合作共赢的金色种子和收获希望。“一带一路”是一扇门经济门，将继续连接中国与世界的经济动脉，在稳步执行下，实现中国与世界共赢。