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土地流转再次遭热议 拨开浮云依然看农业

来源:互联网2013-09-10 11:02:14

来源:和讯股票

     近日,国土资源部下发通知,要求采取切实有效措施,进一步加快农村地籍调查,全面推进集体土地确权登记发证工作。文件指出,农村地籍调查是土地管理中打基础、利长远的工作,是实现土地精细化管理,促进城乡地政统一管理的重要保障,是维护广大农民土地合法权益,促进社会和谐稳定的重要支撑。土地确权工作的开展,关系到农地流转、农业规模化经营以及城镇化建设等多方面事宜,是土地关系调整的基础、先行工作。 中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝指出,近期“土地”再次成为一个敏感词,关于农地以及集体土地上市流转的议论不断。农地上市流转,通过“招拍挂”的方式自由流通;土地流转信托,盘活农村集体土地;加快城镇化建设,破除城乡二元机制,发挥土地价值等,均显示出土地的潜在价值以及社会关注度。社会资本对土地的敏感性不言自明,但无论如何变革,保持农地的性质、使用用途依然是必然要素之一。

 政策促进土地流转,关键目的在于提高农业用地规模,提高土地利用效率。今年中央一号文件提出,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。政策的出台不是为了让农地能够简单的实现上市交易,为城镇化建设或者房地产市场提供更多的后备土地,而是针对当前我国农业发展中出现农业人口老龄化、弃农务工人数不断增加、抛荒现象严峻等问题,意图改变现状,保障粮食生产安全。

 机遇存在,土地流转利好多方。农地上市流转,可以为农业发展提供所需的资金、人才、管理等稀缺要素,促进农业发展。同时土地自由流转,能够提高土地种植规模,实现机械化、集约化操作,避免土地细碎化、田垄过多造成的农地分裂,种植效益不高或者抛荒等现象,把农地流转、出租也能够为外出务家庭,增加一笔收入。

 挑战不断,土地改革需谨慎。中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出,土地是农民的根本,失地农民如果没有一技之长,将难以保障自己的日常生活,对社会是一个负担和隐忧,也是和谐社会构建所不允许出现的现象。土地改革在加强顶层制度设计的基础上,要保障农户的话语权和选择权,通过保险(放心保)机制、土地入股等多种形式来保护农户的权益。

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