土地流转专业平台

　　我们大概都听说过“理性人”，即认为人能做出让自己利益最大化的选择。大家都是理性人。但想不到的是，还有“理性农业”一说！当农业也有了理性思考的能力，农产品质量、生态环境等都会得到很大改善。而一切违背理性的农业行为必然难以得到长期效益。如某县政府看到邻县种植草莓卖得火爆，于是号召全县种植草莓20万亩。但由于忽视市场调研，缺乏销路，农民辛辛苦苦种植的草莓卖不出去，只能烂在田里。这就属于农业里的不理性行为。法国是最早提出发展“理性农业”的国家，看看他们是怎么做的吧！

　　感性认识“理性农业”

　　案例：沈北“理性农业” 慢功夫带来高收益

　　沈阳市沈北新区依靠“理性农业”慢工出细活，产量虽低，但获得了高效益。水稻亩产只有800斤，加工每斤才赚2分钱，但一亩水稻却比过去多挣2000元。

　　“理性农业”，首先是生态种植，细呵护、慢生长，不单纯追求一时产量的提高。从种子到肥料,从育苗到插秧、从田间管理到收割的整个种植过程,都遵循自然法则。

　　不同于“快农业”，沈北农民的“慢”种植、低产量，不仅没有影响高效益，还保住了“沈北大米”的金字招牌。让农民增收，企业得到了信誉，老百姓吃上了优质大米，而且还让土地资源得到了有效利用，土壤和生态环境得到了改良。

　　案例：

　　理性指导下的波尔多地区葡萄酒产业

　　法国波尔多是世界知名葡萄酒产地和名贵葡萄酒庄园聚集地。其成功有着多方面的因素。

　　首先，政府的扶持和补贴措施包括出钱办培训班及增加农校招生，并以税收等优惠鼓励“父子同场”、“兄弟同场”。在波尔多，葡萄是“看天吃饭”。若要喷药或浇水，还得经过农业部门严格审批。农业专家极苛求于农药的半衰期，哪怕面临绝产，也不会在采摘前两个月内喷药。

　　其次，坚持农业产业化。葡农只要守护好庄园就行，合作社将安排好后期的一切。比如，葡园翻土时，可请合作社安排大型机械入场。酿好的原酒，也会由合作社定价、销售。9成以上的农业贷款由合作社完成，其成熟的行业救济，会让农业风险降到最低。再加上法国对农业保险（放心保）实行“低费率、高补贴”政策。这种做法有效规避了种植生产风险，充分调动了农民生产的积极性。

　　理性分析法国“理性农业”

　　【从农业弱国到世界农业强国】

　　法国目前是欧盟第一、世界第二的农业大国，农业十分发达，是仅次于美国的世界第二大农产品出口国，农业产量、产值均居欧洲之首。在法国，从国家领导人到普通民众，对于农业都有一种天然的亲近感。

　　法国的农业生产者数量占欧盟的20%，居欧盟之首，其中40%的经营者属于大规模经营户。但如果追溯至上世纪50年代，法国则是一个不折不扣的农业落后国家。

　　从上世纪80年代起，法国开始了从传统农业向现代化农业的转变，走出了一条“理性农业”的发展道路。通过实现由小农经济占主导的传统农业向以机械化、电气化、化学化、良种化为主要特征的现代化农业转变之后，法国一举成为能够与美国比肩的农业大国。

　　目前法国农业经营的各项比例为：大面积粮食及经济作物22.2%，蔬菜种植占3.2%，水果2.9%，葡萄酒13.4%，其他种植3.4%，其余为养殖业。

　　【从化学农业到“理性农业”】

　　上世纪80年代，大量化肥和农药在法国农业耕作中广泛使用，这在一定程度上提高了土地单产量，但也带来了土壤板结、肥力下降、水土流失、生物链和生物多样性遭破坏、生态环境退化、农产品质量降低和国际市场竞争力下降等一系列问题。

　　这种忽视质量和环境的生产模式引发了农民和农业科技工作者的反思。随着国际社会对于生态和环保概念的广泛认同，法国政府部门也日益认识到食品安全以及农业生态环境保护的重要性。

　　为此，法国提出了“理性农业”的概念，并将发展“理性农业”作为发展本国农业的根本，形成了法国农业的“理性文化”。

　　所谓“理性农业”，就是指在现代农业种植过程中，通盘考虑和全面兼顾生产者经济利益、消费者需求和环境保护，以实现农业可持续发展。法国是世界上率先提出并践行“理性农业”这一概念的国家，并制定了一系列保护农业生态环境和生物多样性的法律法规。

　　有了标准，重在执行。法国超市工作人员都会把第二天将要过期的食品类商品扔到垃圾桶内，包括蔬菜、水果、肉类、禽蛋等。他们说，判断食品是否过期的唯一标准就是看标签上的保质期，而一旦检查部门发现店内有过期食品，就会导致商店关门。位于巴黎郊区的兰吉斯超级食品批发市场是欧洲最大的食品批发集散地，也是巴黎市的“菜篮子”，这里的商品品种丰富、价格便宜。为了保证食品质量，法国农业部设有专门人员，每天24小时不断抽查各种产品。

　　【从政府立法到民众自觉】

　　政府在推进理性农业发展中的作为至关重要。1992年法国制订了土地休耕制度，1997年和1999年又相继颁布了《全国生态农业规划》和《新农业指导法》，提出了建设“兼顾经济、环保和社会效益，可持续发展的多功能农业”目标。此后又推出了《法国2020环保农业生产国家计划》。

　　理性农业最初只停留在一纸政令上，但如今尝到甜头的农民已把实施理性农业当成自觉追求。如法国着名农牧区诺曼底地区的农民们充分考虑地理和环境因素来确定建筑、土地和其他设施的位置，以保障水源、自然风光不受污染和破坏，保护生物多样性。同时应用科学方法对土地实行轮作和休耕，并由农业部门定期作土壤分析，从而提升了农牧业的含金量。

　　【规避风险  农保担重任】

　　农业种养易受自然灾害等不可抗力因素冲击，是相对弱质产业，法国的做法是通过农业保险有效规避种植风险。

　　法国对农业保险实行“低费率、高补贴”政策。农民只需缴纳保费的20%~50%，其余50%~80%全部由政府负担。这种做法使农民有效规避了种植生产风险，充分调动了农民生产的积极性。同时，在农业保险机构中植入政策性扶持，不以营利为目的，使农业保险不同于纯粹意义上的商业保险。

　　法国政府建立了政策性农业保险机构，其行政经费、农险基金赤字等都由政府实行直接的财政补贴。国家每年要做一次保险预算，总额在保费的20%~50%，用于满足国营保险公司入不敷出时的急需，从而有力地保障了农业保险机构业务的开展。

　　此外，法国政府还通过立法保护农业保险。政府对所有农业保险部门的资本、存款、收入和财产都实行免税政策，通过法律的形式给予保障，并制定了《农业保险法》，规定农业保险的项目由国家法律规定，保险责任、再保险、保险费率、理赔计算等事项也用法律或法规确定。对一些关系到国计民生的大宗产品，如水稻、小麦、大麦等实行强制性保险。