农业相关收储政策或将有变！谁的危机？谁的商机？

来源：金福村农民专业合作社2015-10-17 09:57:22

　　自从2014年棉花和大豆实施目标价格补贴改革试点后，就有人预言称玉米将成为下一个实施目标价格改革试点的品种。2015年7月10日，农业部在《十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要》中指出，对于玉米、大豆、棉花、油菜籽等品种，要注重发挥市场形成价格的决定性作用。一时间，临时收储政策是否会退出，相关政策将如何进行调整，成为了市场关注的焦点。

　　从收储到目标价格补贴改革

　　临时收储政策：为保护种粮者利益，国家从农民手中收购粮食，价格上会确定临时收储价。自临时收储实行以来，在稳定市场方面发挥了重要作用，但同时产生了一些问题。主要问题有四：

　　一是库存压力大，财政负担重;

　　二是市场扭曲严重，在整个市场低迷的情况下，价格达到历史新高;

　　三是下游企业受到很大冲击;

　　四是国内外价格倒挂。

　　因此，2014年起，国家取消棉花、大豆临时收储政策,对新疆棉花、东北和内蒙古的大豆实行目标价格补贴。

　　目标价格补贴：也称“差价补贴”，即政府预先确立可以使农民获得合理收益的目标价格，该价格高于市场价格之间的差价部分，由政府对农民予以补贴。

　　政策改革：看似危机重重

　　收储如何改革，成为关注焦点。有专家认为，收储政策短时间内不会取消，一方面怕谷贱伤农，另一方面收储的价格暂时也不会大幅下调。但也有专家认为，在库存压力继增、财政支出巨大、国内外价格倒挂等因素下，取消临时收储势在必行。这对许多农业人来说，如临大敌，担心自己的农产品因此价格大跌，甚至卖不出去。

　　以棉花为例，临时收储政策取消后，新棉价格完全由市场决定，国内棉价要与国际棉价基本接轨。目前，国内棉价虽然比前几年下降了，但与国际棉价相比，仍然处于高价位。我国棉纺企业属于外向型制造企业，要“走出去”参与国际市场竞争，按照目前的价位，肯定不敢大量购买国内棉花。处于棉纺企业上游的加工企业自然也不敢放开购入。因此，导致了“农民不愿卖，企业不愿收”的收购僵局。

　　那么，该如何应对?

　　现代农业的本质是资本代替劳动，而核心是运营。要像运营企业一样运营农业，要关注市场与客户。

　　1.产品能不能卖出去，关键在有没有市场。

　　收储政策其实也是国家的一种变向补贴扶持。赵财神一再说，补贴永远是锦上添花，不是雪中送炭。真正决定农产品买卖、能否卖得上价的是市场供需。取消临时收储后，由市场决定价格，也会有相应的政策出台，这对一些管理良好的农业公司将带来积极影响。

　　2.农业能不能持续赚钱，关键在运营统筹。

　　现代农业不再是一条腿走路，而是多个项目的产业融合及产业链条的延伸。这就要求经营者有很好的运营统筹能力，才能建立自己的产业盈利模式。

　　3.市场化也是现代农业的必由之路

　　一方面，国家政策保驾护航;另一方面，还要以市场为导向核心。因此，转变生产方式、提高机械化程度、降低生产成本，才是农业产业的根本出路。

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