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　　【重磅消息】

　　农业补贴"三合一"，谁种粮多谁受益！

　　今年中央一号文件传递了一个清晰的信号。

　　自2004年，国家先后实施的三项农业补贴：“农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴”。这三项补贴将“三合一”，整合为农业支持保护补贴，以支持耕地地力保护和粮食产能提升。

　　【补贴为何“三合一”?】

　　杜绝三项补贴演变成农民的收入补贴!

　　随着农业农村的快速发展与深刻变化，土地集约化经营已成大势所趋。在多数地方，三项补贴已经演变成农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴，而从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却较难获得除承包耕地外的补贴。

　　“可以说，三项补贴政策效应在递减，政策效能也在逐步降低。增强农业补贴的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模经营的支持力度，迫切需要完善三项补贴政策。”财政部财科所副所长白景明说。

　　【新补贴!补贴谁?】

　　谁多种粮食，就优先支持谁!

　　2015年5月，财政部、农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省，由省里选择一部分县市开展三项补贴改革试点。将三项补贴合并为农业支持保护补贴。

　　在试点中，将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地保护。

　　补贴对象

　　为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低;补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩，并严格掌握补贴政策界限。

　　将20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，按照全国统一调整完善政策的要求支持粮食适度规模经营。

　　补贴对象

　　为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。”财政部介绍。

　　“也就是说种粮多的，优先受益。”白景明说，这次调整完善农业补贴政策，国家对农民的总体支持力度不降低，但对不同粮食种植规模和经营方式农户的补贴有所调整，重点向粮食适度规模经营主体倾斜，以不同方式鼓励不同形式的适度规模化经营。

　　事实上，包括农业补贴资金在内的涉农资金整合，一直是近些年财政支农的改革重点，避免财政支农过程中零敲碎打、平均用力。

　　今年中央一号文件中明确，发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。

　　【科普：原三种补贴补的啥？】

　　农资综合补贴——指政府对农民购买农业生产资料(包括化肥、柴油、种子、农机)实行的一种直接补贴制度。在综合考虑影响农民种粮成本、收益等变化因素，通过农资综合直补及各种补贴，来保证农民种粮收益的相对稳定，促进国家粮食安全。其资金来源于粮食风险基金，通过粮食风险基金专户下拨。

　　种粮农民直接补贴——是国家为了保护种粮农民利益、调动种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收，给种粮农民的一项政策性补贴，简称粮食直补。

　　农作物良种补贴——指国家通过建立良种推广示范区，对农民选用农作物良种并配套使用良法技术进行的资金补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加农产品产量，改善产品品质，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营。目前实施的作物品种有水稻、小麦、玉米、大豆等四大粮食作物及棉花、油菜两种经济作物。