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来源：九江新闻网

近期气温回升，正是庄稼播种和生长的大好时节。在彭泽县浪溪镇东湖万亩土地流转片区，一望无际的田野里，绿油油的庄稼在微风的吹拂下香溢四处。种植大户和职业农民有的正在水稻工厂化育秧区内察看禾苗长势，有的正忙于为珍珠养殖区内调节水质，处处洋溢着热火朝天的春耕生产气息。这是该县巧用土地流转，实现产业升级，打造现代农业的一个缩影。

东湖是彭泽县的优质水稻产区，涉及浪溪、马当、浩山三个乡镇。为了提高土地利用率，推动现代农业的发展，当地政府依托现有的区位特点，大力推动土地流转进程，通过建立促进土地流转的协调机制、导向机制、保障机制，共流转土地总面积1.05万亩，涉及经营主体17个，流转农户2315户，实施土地流转与农业产业化、规模集约经营两结合，不仅解决了土地利用率不高、土地抛荒等问题，还直接拉动农民增收10个百分点。

“调” 开启土地流转“金钥匙”

土地流转，依靠谁？谁来经营？浪溪东湖土地流转成功的第一个秘诀在“调”字，他们通过政府高位推动，层层落实，及时调处各种矛盾，确保土地流转与规模集约经营相结合，为打造农业产业转型升级版图打下坚实基础。为了发动农民全程参与土地流转工作，促使该项工作互动、循环发展，该县成立土地流转工作领导小组，由浪溪镇镇长担任组长，分管副镇长任副组长，下设农村土地承包经营权流转服务中心，确保在行政和业务层面上都有协调服务机构。同时配备了专职土地流转信息员，各村相应设立农村土地承包经营权流转工作站。镇村组户形成了完整的农村土地流转服务体系，在协调机构的宣传和动员下，全镇先后召开村组两级会议和群众会议160次，参与农户2000多户，一时之间，万人空巷，全民动员，形成了强大的土地流转氛围。

由于东湖村土地流转始终坚持规范有序操作，将流转的土地一律流转给企业大户集中规模经营，为实现机械化规模经营、提高农业产出提供了有利条件。土地流转中农民与大户（企业、合作社）相互协商价格，其中土地水面租金200元/亩，土地租金为300∽400元/亩，并实行价格逐年递增，每年上调20%，大大激发了农民参与土地流转的积极性。目前流转三方签订合同10000份，严格操作流程，防止了因土地流转引起不必要的纠纷，使企业或大户能够安心有效经营。

“导” 打造农村产业升级版

土地流转中，如何加大资金投入和政策的扶持力度，巩固成果，促使农村产业转型升级？东湖区充分发挥“导”的作用，通过项目扶持、价格协商等土地流转导向机制，将标粮、优质棉示范基地、农业综合开发、退耕还林、水农水、水稻集中育苗等项目资金1600万集中投放到东湖万亩土地流转示范基地。与此同时，该区全力夯实农田基础设施，修建水渠3万米，机耕道16300米，机耕桥6座，田间路2500米，晒场1个1400平米，机站3座，吸引和引导企业、大户到东湖集中集约经营，并通过成立合作社2个，争取大户补贴资金和银行贷款资金，巩固了土地流转的成果。目前东湖片区已形成了集中成片6500亩水稻产区、2000亩特种珍珠养殖为主的水产区、500亩吊瓜种植为主的特色农业区，一个以集约化、规模化为主的农村产业升级版图正悄然形成。

“保” 保障农民权益增后劲

土地流转后，谁来保障农民的权益？该县创新形式，将低保金、农村养老金、大户三农保险、奖励资金打包到土地流转中去，形成土地流转的保障机制。转包土地的困难农户优先享受农村低保，三农保险以大户承保为主规避了经营风险。土地流转期限以中长期为主，以5∽10年为主，这样农民可以长期得到稳定收益、减少土地流转矛盾，而且大户还敢于增加农业投入，增加产出率。农民将土地转包后，部分农民被反聘，转变成了农工身份，获得工资性收入，一天能得到120元左右的工资，一年一个农工可得到5000元的工资性收入，拿当地农民的话说：“现在不仅土地得到了解放，人也从繁重的农活中解脱出来了，既可以从事商业活动，又可以打打零工，充分享受到拿双份工资的好处。”