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“乡村振兴战略”于2017年的十九大报告中正式提出，乡村振兴，关键在人。2017年1月9日，农业部出台《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，提出以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。

2021年中央一号文件提出了人才振兴的要求：培育高素质农民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。

2021年2月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确提出：通过培育农村创业创新带头人，改善农村创业创新生态。坚持多元主体、分工配合。推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势，共同参与乡村人才培养，解决制约乡村人才振兴的问题，形成工作合力。4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确指出：各级人民政府应当采取措施培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才。

高素质农民从哪里来？

1、将本土承包户转化为新型职业农民

农村本土承包户本身有承包地，具有丰富的农事实践经验，将其转化为家庭农场经营者、乡村致富带头人或农业科技能手的效率是最高的。在农村从事农业生产经营的40+、50+农民，正是承上启下的群体，既能以身作则，在农村发光发热，又能影响下一代，为农业后继者培养创造条件。

2、吸引高素质“新乡贤”返乡创业

大多数城市人是乡村走出来的人才，包括从乡村进城的官员、学者、企业家，也包括从乡村走出来的打工者、创业者，他们有知识、有文化、有资金、有见识、有管理经验，支持他们流转荒地兴办家庭农场、领办合作社，往往可以影响和教育更多的人，不失为乡村人才振兴的有效途径。

3、引进多种类型人才下乡振兴乡村

靠乡村自然形成的人才结构难以满足现代乡村发展需要，制定各类人才为乡村振兴服务的促进与鼓励政策，引导更多农业科研机构、大专院校和龙头企业以产学研结合方式进入农业农村，建立农业科技人员多元化、轮换式的短期人才服务格局，吸引更多类型的人才进入乡村发展，汇聚更强大的社会力量弥补乡村振兴的人才短板。

高素质农民队伍怎样建设？

1、优化队伍建设环境

高素质农民形成的制度环境在当前是十分缺乏的，如土地承包关系不稳定、土地流转不规范、农业支持政策不精准等，都在制约和影响高素质农民队伍的规模化建设。此外，农民的社会地位得不到体现，歧视农民的社会心理氛围依然存在，不利于新型农业经营主体的形成。要建设完善高素质农民队伍环境，需要从政策支持、收入水平、生活环境、社会尊重等入手。

2、推动城乡一体化建设

就目前而言，中国的城镇化、工业化过程尚未完成，乡村人口向城镇的迁移依然是主要趋势。城乡融合一方面要为乡村流入城市的人口创造融入城市的环境，使他们更有归属感；另一个方面要为下乡从事农业经营的人才提供在乡村发展的条件，这样才能推动城乡人才的双向流动，为乡村不断注入新的活力。

3、完善高素质农民培育制度

高等教育、职业教育、继续教育，都肩负着培养高素质农民的职责。要增强高素质农民培养的有效性，必须认识农民教育的特殊性，制定出符合农民和乡村特点的培养方案，培养大批有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村人才。特别是要创新青年高素质农民培育机制，与本地职高、高校等合作，为有从农意愿的农业大中专学生先期开设现代农业的专业课程，引导职业定位和职业规划，从而有效建立乡村后备人才的培育机制。

高素质农民是乡村人才队伍中最基础的人才构成，如何培养高素质的农民，是乡村人才振兴最艰巨和最富有挑战性的工作之一。上文中笔者对高素质农民的人才来源和队伍建设都做出了阐述，希望对大家有帮助。