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　　这一令中外震惊的消息，似乎在人们的预料之外，却在情理之中。下面，我们从国家发改委的文字表述之中来进行解读。

　　我国自2004年开始在粮食主产区实行重要粮食品种的最低收购价政策，从2006年正式明确小麦的最低收购价，当年小麦的最低收购价，白小麦、红小麦、混合小麦每50公斤(三等)分别为72元、69元、69元。随后，每年逐年提高小麦的最低收购价。到2012年，国家不再区分白小麦、红小麦、混合小麦，将所有小麦统称为小麦，作为一个品种作价。2014年小麦最低收购价为118元，比2006年白小麦、红小麦和混合小麦分别提高63.9%、71%。

　　从2006年到2014年的提价表述中，代表国家的国家发改委基本是这样："为保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策，并适当提高××××年最低收购价水平"。

　　而唯一的、不同以往的表述是2015年，国家发改委公布2015年小麦最低收购价："为保护农民利益，防止谷贱伤农，2015年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、比较效益、国际市场价格和粮食产业发展等各方面因素，经国务院批准，2015年生产的小麦(三等)最低收购价为每50公斤118元，保持2014年水平不变"。

　　从11年小麦最低收购价制定情况看，应该说2015年小麦最低收购价最具科学性。

　　投入的生产成本能否收回，是生产者首要考虑的最基本因素。在市场经济条件下，收回投资是再生产得意继续进行的基本条件。如果粮食生产者投入的生产成本不能如期收回，对于实力并不雄厚的种粮农民来讲，来年的生产必将难以为继。国家在制定小麦最低收购价时，充分考虑了粮食生产成本，体现了按照市场经济规律指导粮食生产的具体行动。

　　价值规律的基本法则是市场价格围绕价值波动。但是，在越来越规范的市场经济条件下，商品的价格往往根据市场供求关系波动，这也是价值规律作用的具体体现。我国小麦生产近年来有了长足的进步，这几年来由于年年丰收，加上最低收购价高于市场价，形成"政策市"，大量的商品小麦进入最低价收购范围，政策性小麦库存居高不下。小麦最低收购价的主要目的，是起到"托市"的作用，以最低收购价的"风向标"，托起小麦市场价格，而不是垄断小麦收购市场。如果再提高小麦最低收购价水平，势必延续"政策市"格局，不利于调整供求关系。

　　作为农作物生产的一个品种，小麦生产的效益要与种植其它农作物形成合理的比价关系。只有比价基本合理，农民才能有种植小麦的积极性。随着科学技术在小麦生产中的广泛运用，我国主产区的小麦生产基本实现了全程机械化作业，劳动强度大为降低，劳动生产率极大地提高，农民的收入逐渐增加。据占我国小麦总产量四分之一的河南省调查，2014年该省地方经济社会调查队对40个县(市、区)120个乡(镇)600个农户的小麦生产成本调查结果显示：今年农户小麦生产喜获丰收，生产成本与去年基本持平，在国家继续提高小麦最低保护收购价的基础上，种植每亩小麦的收益是431.1元，比去年增加67.8元，增18.7%，为近五年来增收幅度最高的一年。种植小麦的亩收益呈两位数增长，2015年继续保持这个水平是可行的。

　　作为世贸组织的成员，我国已经是全球经济一体化的重要组成部分。我国农产品的市场价格受国际市场价格影响日益加深。在制定国内重要粮食商品的价格时候，不能不考虑国际市场的粮价。世界上最大的粮食出口国美国出口到中国的小麦(2号软红冬小麦)到岸后完税价格，在今年5月8日每吨达到2558元后，一直下降。到10月16日为1939元。如果我国小麦最低收购价定价过高，势必造成大量的进口小麦涌进国内市场。

　　小麦从种植到消费者手中，加工是必经环节。历经十年的小麦最低收购价逐年提价，导致我国"麦强面弱"的格局持续演绎。国内大量的面粉加工企业虽然苦苦支撑，但仍然度日如年。小型面粉加工企业纷纷倒闭，大中型面粉加工企业加工利润微薄，甚至处于亏损边缘。在此情况下，已经控制我国食用油加工企业的国际大粮商乘机以雄厚的实力，不惜牺牲暂时的利益进军我国小麦价格行业。在如此严峻的形势下，如果我国小麦最低收购价硬性持续提高，面粉加工业必将重蹈油脂加工业的覆辙。在我国已经失去食用油定价权之后，小麦及面粉的定价权将落入国际粮商之手。

　　国家在综合考虑以上五大因素的基础上，决定2015年小麦最低收购价保持2014年不变是非常明智之举，是理性的决策，如此将会为我国小麦生产、加工、库存、流通创造良好的环境，也达到了小麦制定最低收购价的初衷。

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