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为巩固提升粮食综合产能，加快高效农业持续发展，推进现代农业建设，日前，徐州市颁布《关于2017年秋播和2018年农业结构调整的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，我市将以提高农业质量效益和竞争力为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以实现农业现代化为引领，以打造国家农业可持续发展试验示范区、黄河故道沿线现代农业示范区和徐州—上海蔬菜外延基地建设为载体，大力推进农产品产业集群建设，调优结构、调新业态、调强产业、调高质量，加快发展绿色农业、品牌农业、智慧农业、都市农业，加快推进传统农业向现代农业转变。在农业产业结构调整过程中，注重生产过程与生态环境的协调发展，积极推进农业产业、资源环境、农村社会的可持续发展。坚持集约经营，提质增效，落实创新驱动核心战略，加快农业科技成果转化，实现一二三产融合发展。加大市场培育力度，大力引导农民积极生产适销对路的农产品。

《意见》还明确了我市将对2018年水稻新扩面积实行以奖代补，新扩水稻每亩奖励50元；对新获得中国驰名商标和江苏著名商标的企业分别奖励50万元、20万元；对新获得中国名牌农产品称号的一次性奖励50万元；对新获得江苏名牌农产品称号的一次性奖励10万元；对新获得市级名牌农产品称号的一次性奖励1万元。

农业部办公厅颁布了关于印发2017年推进北方农牧交错带农业结构调整工作方案的通知，那么你知道农牧交错带是什么吗？农牧交错带指我国东部农耕区与西部草原牧区相连接的半干旱生态过渡带称，系农业生产边际地带。是生态脆弱带。我国农牧交错带北起大兴安岭西麓的呼伦贝尔，向西南延伸，经内蒙东南、冀北、晋北直到鄂尔多斯陕北．它位于华北与内蒙的交界区上，向西已涉及西北区，是从半干旱向干旱区过渡的广阔地带。

农业部办公厅关于印发2017年推进北方农牧交错带农业结构调整工作方案的通知

为贯彻落实2017年中央1号文件精神，加快推进北方农牧交错带农业结构调整工作，我部制定了《2017年推进北方农牧交错带农业结构调整工作方案》，现印发你们，请按照分工抓好落实。

为深入贯彻落实党中央国务院提出的调整农业结构、推进农业供给侧结构性改革的部署要求，2016年5月6-25日，农业部组织开展第六次“百乡万户调查”活动，派出14个组分赴黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、山西、山东、浙江、江苏、湖南、四川、青海、新疆、海南等省（市区），围绕农业结构调整开展专题调研，实地走访了208个乡镇、2500余户农户、400多家新型农业经营主体、近150家农业产业化龙头企业，面对面与乡镇、村委会干部进行了座谈交流。总的感受是，基层干部群众对农业结构调整的认识逐步清晰、行动较为迅速、措施比较有力，各地农业结构呈现出粮经饲统筹兼顾、中高端农产品有效供给稳步增加、一二三产业协调配套、新业态新模式快速发展的良好局面。现将有关情况报告如下：

一、各地推进农业结构调整总体进展顺利

去年以来，各地坚决贯彻落实党中央国务院的部署要求，以五大发展理念为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕调什么、怎么调、保什么、怎么保，加强组织领导，完善工作机制，创新支持政策，多措并举推进农业结构调整。

什么是农业结构调整？通俗来讲就是改变农业产业的比例，优化协调种植业、林业、渔业、牧业等各产业之间的比例。目标在于增加农民收入，提高生活品质，并且改善生态环境。

世界农业发展的背景与趋势

为什么要进行农业产业结构调整？从全球各国的农业发展趋势来看，农业产业结构调整是现代农业发展的必然要求。

李克强总理在今年政府工作报告中指出：加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。

去年，我国粮食产量实现了“十二连增”，但粮食的库存也达到了历史最高峰,其中又以玉米为甚。在“供给侧改革”思路之下，对粮食种植结构的调整已然进入战略规划。

粮食需要适度进口但不依赖进口

2016《政府工作报告》解读（十五）

加快农业结构调整?粮食“去库存”成关键

李克强总理在今年政府工作报告中指出：加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。去年，我国粮食产量实现了“十二连增”，但粮食的库存也达到了历史的高峰,其中又以玉米为甚。在“供给侧改革”思路之下，对粮食种植结构的调整已然进入战略规划。

粮食需要适度进口但不依赖进口

今年是“十三五”开局之年，农业形势继续保持了稳定向好的态势。农业部部长韩长赋在接受采访时说，今年上半年农业生产有两个突出亮点：一个是夏粮获得丰收；另一个是农业结构调整取得积极进展。

夏粮总产预计可达2800亿斤

韩长赋表示，目前，全国夏粮收获基本结束。根据农业部门预测，今年尽管农业气象条件出现一些阶段性不利因素，但是夏粮总产仍然可以达到2800亿斤。与历史上最高的去年相比，大体持平，总体上仍是一个丰收年。

为贯彻落实2016年中央1号文件要求，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，引导农民适应市场需求合理调整种养业结构，适当调减玉米种植面积，推动农业发展和农民增收，农业部财政部联合发布《关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》。土流网政策图解第五期：为您全面解析“粮改饲”“米改豆”试点省份、试点面积、试点方式、资金支持对象等相关信息。

相关政策全文：《关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》

往期内容回顾：“土十条”正式出台啦!土壤污染防治行动ing

各有关省、自治区农业（农牧、农村经济、畜牧兽医）厅（委、局）、财政厅（局）： 

为贯彻落实2016年中央1号文件要求，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，引导农民适应市场需求合理调整种养业结构，适当调减玉米种植面积，推动农业发展和农民增收，现将有关事项通知如下。 

一、总体思路 

实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以绿色生态、市场需求为导向，以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，坚持农民自愿原则，以“镰刀弯”地区为主、黄淮海地区为辅，以“粮改饲”“米改豆”为主要方式，推进农业结构调整，加快构建用地养地结合的耕作制度体系和粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展之路。 

5月5日上午，农业部新闻办公室举办了“农业结构调整”专题新闻发布会，农业部副部长余欣荣就农业部贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进农业结构调整的相关情况进行介绍，并与种植业司司长曾衍德、畜牧业司司长马有祥、渔业渔政局局长赵兴武一同回答了记者的提问。农业部办公厅主任、新闻发言人叶贞琴主持发布会。

余欣荣表示，农业结构调整的总体思路是，立足当前、着眼长远，以市场需求为导向，以深化农村改革为新动力，以绿色发展、提质增效、探索机制为方向，调整优化农业结构，推进体制机制创新，统筹稳产能、保供给、保收入、保生态，不断提高农业发展的质量效益和竞争力。

种植业结构调整：科学引导非优势产区调减玉米

余欣荣：我国粮食产量实现了“十二连增”，供求关系得到改善，粮食安全形势是最好的时期之一。但同时也要看到，农业结构性矛盾开始显现，这个矛盾主要体现在阶段性、结构性的供过于求和供给不足并存。从种植业来看，小麦、稻谷口粮品种供求基本平衡，玉米出现了阶段性供大于求；大豆的供求缺口逐渐扩大。同时，棉花、油料、糖料受到资源约束和国际市场的冲击，进口增加。我要特别强调，当前小麦和稻谷供求基本平衡，库存里主要还是玉米比较多。