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随着农村土地流转工作的开展，已经带领部分地区农村居民增收，甚至还摆脱了贫困的好消息。而土地流转过程中，主要是流转土地使用权或流转土地经营权。那流转土地经营权是什么意思？农村土地流转经营权可以抵押吗？

一、流转土地经营权是什么意思？

流转土地经营权是指对“土地承包经营权流转”，对通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。而根据2014年国务院办公厅发布的关于加快农村土地承包经营权流转推动农业产业化发展的实施意见规定，土地承包经营权流转要遵循以下原则：

10月8日，农业农村部发布关于政协第十三届全国委员会第四次会议第5041号（农业水利类473号）提案答复的函。明确对推进农村土地流转经营加快乡村振兴的提案做出了答复，下面一起来了解下吧！

民盟中央：

关于推进农村土地流转经营加快乡村振兴的提案收悉。经商国家林草局、中国银保监会、财政部、自然资源部，现答复如下。

随着农村土地流转的不断加快，土地流转纠纷也在日益增多，其中的风险亦日益凸显。土地流转作为市场行为，对双方当事人来说，均存在一定的风险。那么，如何防控土地流转经营风险呢？让我们看看四川内江市东兴区正在探索构建的长效机制：

一、三级审查负责制

建立土地流转资格分级审查制度，对土地流转面积为30-100亩、100-500亩、500亩以上的，分别由乡镇（街道）、农业主管部门、区政府负责对其农业经营能力、项目效益风险、资信情况等进行评估和资格审查。

投资者优先获得土地流转经营权？日前，江西省国土资源厅出台《关于进一步推进土地整治补充耕地和批而未用土地消化工作的意见》，对引进社会资本推进土地整治和补充耕地等问题作出了相关规定。

《意见》提出，鼓励采取以政府资金为主、社会资本为辅的模式开展土地开发补充耕地，发展当地特色农业产业。按照“谁投资、谁受益”的原则，投资主体除可享受一定的投资利润回报外，还可以优先获得土地流转经营权。

《意见》要求，对批而未用土地消化周期在5年以上的县（市、区）、设区市本级，除国家重点工程、省重点线性工程、民生工程外，原则上暂停新增建设用地审核审批。对批而未用工业用地达本地区批而未用土地50%以上的县（市、区）、设区市本级，原则上暂停受理该地区工业项目用地审核审批；投资额低于3000万元或用地面积低于15亩的新建工业项目，原则上不再单独供地，鼓励其落户小微企业创业园。

为规范农村土地经营权流转行为，推进土地经营权权能实现，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理实施意见》等法律法规及国家、省有关政策规定，砚山县结合实际，制定出台《砚山县农村土地流转经营权登记管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

《办法》遵循“依法、自愿、有偿和平等协商”原则，通过转包、出租、入股等方式流转获得的农村土地经营权。县级人民政府为农村土地流转经营权的发证机关，县农业和科学技术局为负责农村土地流转经营权登记管理的职能部门，乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村土地流转经营权审核的相关具体工作。《办法》指出农村土地流转经营权证经县农业和科学技术局审查登记，县人民政府颁发，农村土地流转经营权登记，不得改变农村土地所有权的性质和土地的农业用途。经营面积达到一定规模、流转合同规范、流转剩余期限5年以上的农村流转土地，可以申请农村土地流转经营权登记，农村土地流转经营权登记应当由受让方自愿提出申请。

《办法》规定《农村土地流转经营权证》是县级人民政府确认受让方享有经登记的农村土地流转经营权的凭证，农村土地流转经营权期限届满权证自动失效，《办法》自2017年1月1日起施行。

砚山县人民政府办公室关于印发砚山县农村土地流转经营权登记管理暂行办法的通知

每日甘肃网讯6月5日讯(甘肃日报记者齐兴福 通讯员郑鹏超)5月18日，张掖市甘州区举行首批农村土地流转经营权和农业设施产权证颁证暨抵押贷款发放活动14家农民专业合作社和种植大户用刚刚到手的产权证抵押贷款2238万元。

近年来，甘州区农业新型经营主体发展迅猛，在土地确权颁证、农村土地流转、发展规模经营、建立管理制度等方面迈出了实质性步伐。为了进一步破解农业新型经营主体融资难问题，今年以来，甘州区加快推进农村土地流转经营权和农业设施产权确权工作，并积极协调金融单位为农民提供贷款。甘州区还将进一步健全农村产权流转交易市场体系，建立农村产权流转交易中心，实现区有交易市场、乡镇有服务站、村有信息点的三级联动农村产权流转交易信息服务网络。

作者：齐兴福 郑鹏超

规模生产是大势所趋，扩大规模必然需要更多的土地。农村土地流转成了我们必须面对的问题。流转规模多大？多长时间合适？下面来看看：

经营规模越大越好吗？

1、规模不是越大越好

很多人认为规模越大，土地流转越多，收益也越大。其实没有这么简单。近些年我们看到规模化的企业亏损很严重，规模化荒地也开始在一些地方出现，这些事实证明并不是规模越大越好。

　　土地流转经营所得属于什么分配方式？

　　属于按生产要素[土地(承包经营权)]分配方式。我国实行的是以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。所谓的多种分配方式，事实上，除了按劳分配之外，其他分配方式可以统称为按生产要素分配。土地(承包经营权)是一种重要的生产要素，土地承包经营权是农民享有的合法权利，土地承包经营权流转是法律允许，目前甚至是提倡鼓励的，因此，土地(承包经营权)流转所得属于按生产要素分配。需要明确的一点是，农民流转的表面上是土地，但实质是土地承包经营权。在农村承包地上，我国实行的三权分立并存的制度，这三权是土地所有权(属于集体经济组织)、承包权(属于各农户)和经营权(也属于各农户，但可以流转)。土地承包经营权流转的方式主要有互换、承包、租赁、转让。

　　以一张土地流转权证做抵押，11月18日上午，在多个政府职能部门的见证之下，达县帝源家庭农场总经理蒋登帝与达州市农商银行签订协议，获得贷款120万元。农场后续建设急需的资金终于有了着落，蒋登帝高兴地告诉记者：“土地流转经营权终于可以抵押贷款了，这对我们来说简直就是及时雨！”

　　当天，共有三家现代农业企业与银行签订了土地流转经营权抵押贷款协议，总共获得贷款720万元。首批土地流转经营权抵押贷款成功签约，标志着我市土地流转经营权改革取得了重大突破。此时距国务院今年8月出台《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》仅仅3个月。

　　近年来，随着传统农业的转型升级，达州市农村土地经营权流转明显加快，家庭农场、农民专合社、现代农业企业等新型农业经营主体不断涌现并蓬勃发展，人们对盘活土地存量资产、发挥土地流转经营权的价值具有强烈的现实需求。人民银行达州市中心支行积极贯彻国务院部署，通过广泛深入的分析调研，牵头制定了《达州市农村土地流转经营权抵押贷款试点工作方案》。达州市农商银行作为试点银行，按照土地流转尊重农民自愿、农民利益不受损失、耕地红线不突破的原则，创新开发出针对家庭农场、农民专合社、土地经营业主等小微新型农村经营主体作为服务对象的“蜀信·土地流转贷”金融产品，拓宽了支农服务的领域。

　　怎样取得农村土地流转经营权证？根据《海宁市农村土地流转经营权证登记管理办法》规定，各类农业经营主体自愿向市农村产权交易中心提出申请。登记机关根据申请人签订的土地流转合同和土地流转费的支付状况，核定土地流入主体的经营权限，核发相应年限的农村土地流转经营权证。申请人应该提交以下材料：

　　（一）申请人的身份证明；

　　（二）农村土地流转经营权证登记申请审批表；