农田水利
农田水利用地主要是灌溉和排水用地,农田水利兼及中小型河道整治,塘坝水库及圩垸建设,低产田水利土壤改良,农田水土保持、土地整治以及农牧供水等。由于各农业地区的自然条件和生产方式千差万别,需要进行农业水利区划和相应的灌排系统规划。近两年国家大力发展农田水利建设,各地区也发布了相关政策,具体内容如下。
吉林省全力推进农田水利基本建设工作
吉林省农田水利工程建设电视电话会议后,全省各级水利部门紧紧抓住秋收后和封冻前的有利施工期,全力推进农田水利基本建设工作。目前各项工程建设进展顺利,完成情况良好。截至目前,已完成投资33.17亿元,完成率38%,其中小型农田水利工程将在年底前完成中央投资的80%以上。
2016年11月30日,位于吉林省榆树市大坡镇南方村4社北国家屯的排水沟清淤现场,两台挖掘机正紧张作业。村民胡忠武的1.8公顷水田就沟渠旁边,半个月后就能完工的清淤工作,将让明年全村水田排水进水通畅。此外榆树市对5个中型灌区和5个水库的灌溉设施的薄弱环节进行建设,提高农村节水用水效果。
今冬明春,吉林省秋冬农田水利基本建设计划完成总投资86.8亿元,较上年增长5%,投入机械台班(套)、完成工程量和农民投工投劳基本稳定,主要效益指标好于上年。新增、恢复和改善灌溉面积233万亩,其中新增节水灌溉面积31万亩,新增供水能力3.95亿立方米,并提高节水能力、治理水土流失建设水平,使新增受益人口达153万人。
青海省冬春农田水利基本建设实施方案(2016—2017)
各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:
省水利厅《青海省2016—2017年冬春农田水利基本建设实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。
为贯彻落实国务院全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神,根据水利部办公厅《关于编制2016—2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》(办农水〔2016〕140号)要求,现结合我省实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
水利部:2016-2017年度全国冬春农田水利基本建设实施方案
9月21日,中国水利部下发《2016-2017年度全国冬春农田水利基本建设实施方案》,2016-2017年度全国冬春农田水利基本建设力争总投资较上年增长2%左右,计划完成资金总投资4158亿元。具体内容如下:
水利部关于印发2016-2017年度全国冬春农田水利基本建设实施方案的通知
水农[2016]331号
汪洋在全国冬春农田水利基本建设电话会议上的讲话
同志们:
党中央、国务院高度重视农田水利建设。今年以来,习近平总书记多次强调深化农村改革、完善农业农村基础设施和防汛抗洪防灾救灾体系,加快补齐农田水利短板。李克强总理多次对加快重大水利工程建设、持续推进农田水利发展提出明确要求,昨天又专门就冬春农田水利基本建设工作作出重要批示。
今天,国务院召开这次全国冬春农田水利基本建设电视电话会议,主要任务就是要深入学习贯彻党中央、国务院的决策部署和习近平总书记的重要指示精神,落实李克强总理的要求,总结交流各地农田水利建设的生动实践和新鲜经验,分析研究农田水利建设面临的形势和任务,动员部署今冬明春农田水利建设工作。
李克强:大力加强农田水利建设
全国冬春农田水利基本建设电视电话会议10月19日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:开展农田水利建设是提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进脱贫致富的重要途径,也是补短板、扩内需、稳增长的有力举措。今年夏季我国遭遇多年未有的特大汛情及严重洪涝灾害,长江中下游长时间全线超警,经过全国上下共同努力,科学应对,疏堵结合,大中型水库无一垮坝,大江大河干堤无一决口,有力保障了人民群众生命安全和重要设施安全,防汛抗洪救灾减灾工作取得了重大胜利,国家防总各部门、各相关地区广大干部群众、人民解放军和武警部队官兵携手并肩抗灾,作出了突出贡献。
要认真贯彻党中央、国务院部署,抓住今冬明春农闲时机,针对水利设施薄弱环节,加强规划指导,深化水利改革,创新投入、建设、运营、管护长效机制,发挥财政资金引导作用,积极吸引各类社会资本投入,充分调动基层政府、社会、农民群众等各方参与积极性,大力加强农田水利和重大水利工程建设,着力完善水利基础设施体系,为保障国家防洪和供水安全、推进农业现代化打下坚实基础。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。
他强调,加强农田水利基本建设直接关系农业稳定发展和农民持续增收,要认真落实李克强总理重要批示精神,进一步加大投入力度,创新体制机制,广泛动员和凝聚各方面力量,不断提高农田水利建设水平。要突出重点、补齐短板,抓紧修复水毁灾损工程,加快大中型灌排骨干工程建设与配套改造。要特别重视加强农业节水设施建设、发展节水灌溉,认真谋划一批节水重大工程,加快推进农业节水,推动农田水利建设从提高供水能力向更加重视提高节水能力转变。创新水利建设投融资体制,健全水利工程运行管护机制,形成多渠道、多主体、多形式推进农田水利建设和运行管护的新格局。
重庆秀山:创新机制推进农田水利建设取得显著成效
“今年干旱时间长,我们获得粮食大丰收,主要是去冬今春扎实开展了农田水利建设,水利工程蓄水充足,渠堰输水畅通,农作物生长不缺水。”近日,秀山土家族苗族自治县清溪场三位60多岁的土家族农民谈起农田水利建设时高兴地说。
据秀山县水务局水利基本建设管理站有关负责人介绍,“去冬至今年9月底,全县完成农田水利基本建设投资2.69亿元,出动机械88万台(套)、完成土石方量513万立方米、混凝土8.55万立方米,投入工日291万个。
修复水毁工程97处,防渗整治干支渠道60.3公里,防渗整治田间渠道15.62公里,新修和加固堤防23.7公里,疏浚河道15.77公里,清淤沟渠301公里,新建泵站1座,水库除险加固4座,塘堰堰整治9处,建设村镇供水工程20处,新修水池6处等。新增蓄水能力6.1万立方米,新增旱涝保收农田面积1万亩,新增灌溉面积3万亩,恢复改善灌溉面积8万亩,新增年节水能力70万立方米,治理水土流失面积17平方公里,新增供水受益人口30.8万人。”
水利部关于印发2016-2017年度全国冬春农田水利基本建设实施方案的通知
部机关各司局、部直属各单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:
为深入贯彻落实党中央国务院关于加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、全面深化水利改革的决策部署,进一步创新和完善体制机制,抓住冬春有利时节,组织和凝聚社会各方力量,持之以恒地开展农田水利基本建设,特制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进供给侧结构性改革,认真落实党中央、国务院兴水惠民决策部署和习近平总书记、李克强总理有关重要指示批示精神,积极践行新时期水利工作方针,进一步加强组织领导,创新体制机制,增加资金投入,强化规划统筹,整合各方资源,规范建设管理,重视运行管护,广泛动员全社会力量大规模推进农田水利建设,加快构建大中小微协调配套、蓄引提灌排功能完备的农田水利工程体系,为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供强有力的水利支撑。
《2016-2017年度全国冬春农田水利基本建设实施方案》
为深入贯彻落实党中央国务院关于加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、全面深化水利改革的决策部署,进一步创新和完善体制机制,抓住冬春有利时节,组织和凝聚社会各方力量,持之以恒地开展农田水利基本建设,近日,水利部组织编制并印发了《2016-2017年度全国冬春农田水利基本建设实施方案》,确定了总体要求、主要指标、实施重点和保障措施。
方案表示,要加快构建大中小微协调配套、蓄引提灌排功能完备的农田水利工程体系,为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供强有力的水利支撑。
今冬明春农田水利基本建设要着力抓好水毁灾损水利工程修复、重大水利工程建设、农村饮水安全巩固提升工程实施、农田水利工程建设、节水灌溉发展、防洪抗旱薄弱环节建设、水利扶贫脱贫攻坚、水生态文明建设等八项重点工作。
今冬明春全国农田水利基本建设计划完成总投资4158亿元、农民投工投劳36.97亿个、投放机械3.25亿台(套)、完成土石方量110.34亿立方米;修复水毁灾损水利工程26.8万处、疏浚河道4.7万公里、清淤沟渠36.8万公里、新建改造泵站337座、水库除险加固4811座、堰塘整治25.8万处;
青海省将管好用好农田水利设施
“十二五”以来,青海把农田水利工作作为惠民生的实事来抓,大力开展农田水利建设,新增有效灌溉面积59.84万亩,改善农田灌溉面积157.42万亩。截至目前,全省累计建成各类农田水利设施8万余处,全省881万亩耕地实现保灌面积389万亩。
近年来,青海省各地积极推进农田水利改革,完善产权制度和监管体制,有力促进了农田水利设施的建设管理和维护,取得了不少可复制、可推广的经验。
作为全国农田水利设施产权制度改革试点县之一的贵德县,目前累计落实水利投资14.6亿元,建成各类水利设施489项,农林实际灌溉面积达到20.63万亩,基本形成了一个蓄水、引水、提水、防洪、灌溉、水土保持为架构的工程体系,有力支撑和保障了贵德经济社会的持续健康发展。
广西小型农田水利建设措施已见成效
广西素有“八山一水一分田”之称,由于降雨时空分布极不均匀,造成季节性、区域性洪涝、干旱灾害频繁交替发生。特殊的地理及气候条件决定了小型农田水利在广西粮食生产和特色农业发展中具有极其重要的地位和作用。自2009年财政部、水利部联合启动小型农田水利重点县建设以来,广西按照“建一片、成一片、发挥效益一片”的原则,采取多项有力措施,积极推进小农水建设。期间,共完成小农水专项资金101.73亿元,完成小农水建设项目268项,新增灌溉面积141.54万亩,恢复灌溉面积256.09万亩,改善有效灌溉面积543.99万亩,高效节水灌溉面积126.86万亩,渠道防渗长度25249km,有力保障了农民增收、农业增效和农村发展。
2009年,财政部、水利部设立中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金,要求通过竞争立项方式公开透明遴选一批小农水重点县,广西按照中央要求出台了《中央财政小型农田水利重点县广西遴选办法》,第一至第六批重点县及各专项县的产生均通过遴选程序确定。通过公开透明的竞争立项方式,引起了当地党委、政府的高度重视,切实将想干事、会干事、基础条件较好的项目县选择出来,后续项目建设各项工作均顺利推进。
广西对中央财政小型农田水利重点县项目县建设实行重点扶持、集中资金投入的政策,切实落实中央财政小型农田水利重点县建设省级配套资金,按中央补助资金1:1比例安排省级配套资金。此外,将资金整合工作作为小农水建设推进的重点,出台系列文件,着重解决农业主产区农业基础设施建设整体效益发挥问题,全面整合土地整治、农业综合开发、现代农业等涉农项目资金。特别是广西开展“双高”糖料蔗基地四化建设以来,自治区将土地平整、路网建设、水利化、良种良法同步推进,达到了资金整合的最高水平,仅2014-2015年就在自治区层面整合土地平整资金18.2亿元,是水利化投入的1.3倍。
从2011年起,广西按照《关于印发广西小型农田水利重点县建设资金绩效考评实施细则的通知》要求,组织对中央财政小型农田水利重点县年度建设项目绩效进行考评,并将考评结果通报全区各市水利局、各项目县人民政府。对于绩效考评成绩差的,坚决扣减自治区补助资金,并约谈项目县人民政府主要领导,督促其加强建设管理工作。此项措施的强力推进,有效促进了项目建设管理责任的落实,保证了面上整体项目推进,部分落后项目县经过整改其建设管理水平明显提升,从落后变成先进。