农民收入
在我国农村社会经济统计中,农民收入是一项重要的统计指标,农村居民的收入主要包括售卖农产品的收入、打工收入、转移性收入、财产性收入等。确保农民收入稳步增加,是我国农业、农村工作的主要目标。近年来,中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度,出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。事实上,农村居民收入增速连续多年快于城镇居民,对改善我国当前城乡收入差距,优化收入分配结构具有重要意义。而从2014年开始,工资性收入已成为农民收入的首要来源,农民工工资水平这几年持续大幅增长也是农民收入增加的重要原因。面对新的形势,要持续提高农民收入必须进一步解放思想,更新观念,拓宽思路,采取综合措施,加快农业和农村经济的发展。
农业部印发探索实行耕地轮作休耕制度试点方案的通知
2016年6月29日,农业部等多部委联合发布《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,提出力争用3-5年时间,初步建立耕地轮作休耕组织方式和政策体系,集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式,探索形成轮作休耕与调节粮食等主要农产品供求余缺的互动关系。全文内容如下:
探索实行耕地轮作休耕制度试点方案
在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点,是党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的重大决策部署,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。为有序推进试点,制定本方案。
福建省关于三农问题的政策解读
福建省为发展农业做出了许多努力,但仍然存在"三农"问题.就财政支农政策而言,存在着支农资金有限、效益不高,以及重投入、轻管理等问题.针对目前福建省"三农"问题及财政支农政策的现状,需要通过增加财政支农资金规模、完善农村社会保障、改善农村教育条件以及加强支农资金管理等途径进行解决。
农民收入增长缓慢,是“三农”问题的症结之一。谈农民增收,不是看短期的因素以及一些应急的措施导致的收入增长,而要看长远的、深层次的制约因素。“三农”问题实际上反映的是中国经济社会的深层次的矛盾,“三农”问题的根源不在农村,而在于宏观的经济和社会政策的取向。
2004年中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》坚持科学的发展观和正确的政绩观,以统筹城乡经济社会发展为主线,把增加农民收入作为事关全局的头等大事来抓,维护广大农民的根本利益,体现了党中央从根本上解决“三农”问题的决心和求真务实的工作作风。
你应知道的2016农业补贴政策:“三补合一”
在此前的农业补贴制度设计中,并没有充分考虑引导农业可持续发展,反而一定程度上加剧了部分地区资源环境的压力。“三补合一”既可提高补贴发放效率,更是对补贴功能和目标的优化集中。要调整、减少受限制的“黄箱补贴”,更多用地力保护、技术补助等不受限的“绿箱补贴”。
财政部、农业部日前宣布,今年在全国全面推开农业“三项补贴”改革。笔者认为,新时期农业补贴改革,要将政策目标聚焦到保障农产品供给上来,围绕农产品数量安全、质量安全、生态安全和农民收入,重点支持农业规模经营和绿色发展。
“三补合一”既是提高补贴发放效率的有效举措,更是对补贴功能和目标的优化集中。当初,国家出台农业补贴政策,目的就是鼓励农民多种粮,主要保障农产品供给,兼顾稳定农民收入。但“保供给”“保收益”虽有时可兼顾但有时也有冲突。而在各地实际操作中,不少地方简单按照承包面积发放,不少流转土地的新型主体仅能得到承包地的补贴,农业补贴对保供给的作用被弱化。
从以往补贴效能上看,农业补贴政策主要存在两方面的问题。一是对新型经营主体的扶持力度相对薄弱。近年来,土地流转比例不断提高,新型经营主体已成为种地主力军,市场风险和信贷需求都较大,但对其补贴的还比较少。二是对农业可持续发展的支持有待加强。粮食增产的“弦”绷得过紧,资源环境压力很大。在此前的补贴制度设计中,并没有充分考虑引导农业可持续发展,反而一定程度上加剧了部分地区资源环境的压力。
农业供给侧结构性改革有哪些风险?
农业供给侧结构性改革有哪些风险?农业的特殊性决定“去库存、降成本”过程具不可控性,不能低估改革的复杂性,要切实搞好风险应对,做好为改革付出成本的准备。
● 粮食减产甚至滑坡风险
粮食生产存在自然和市场双重风险,实行最低收购价和临时收储政策,政府托市收购农民粮食,事实上替农民分担了部分市场风险,这是近年来农民种粮积极性得以调动,粮食不断增产的重要原因之一。但是,粮食“十二连增”是政策资源累积和透支生产环境基础上取得的,粮食产能并不稳固,特别是随着非农就业机会增多和农民收入主渠道变化,粮食供给弹性有所加大,需求刚性特征随总人口增长、城镇化推进等更加明显,发生产量和价格波动的基础依然存在。
测算发现,2009-2013年,玉米临时收储价格对种植面积的弹性系数从0.21增加到0.65,这就意味着,玉米临时收储政策对稳定种植行为的效应在递减,价格变动会带来更大的生产波动。如果去库存等结构性改革的力度和节奏把握不好,就可能带来粮食产量的较大波动甚至多年下滑。
【解读】安徽省人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见政策解读
近日,省委省政府出台了《中共安徽省委安徽省人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见(皖发〔2016〕1号)》(以下简称《实施意见》),现将有关政策解读如下。
1.《实施意见》出台的背景是什么?
今年,中央连续第13年出台了关于“三农”工作的1号文件,就落实发展新理念、加快农业现代化、实现全面小康目标作出了一系列决策部署。为贯彻落实中央1号文件精神,结合我省实际,出台了该《实施意见》。我省是农业大省,农业、农村、农民问题事关全面建成小康社会大局。“十二五”时期,我省农业农村发展成果丰硕,农业现代化加快推进,农民收入实现倍增,农村基础设施和公共服务明显改善,农村社会和谐稳定,为赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时必须看到,我省农业农村发展面临的难题和挑战还不少,任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。《实施意见》提出,用发展新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,以农业现代化推进工程为主引擎,以现代生态农业产业化为总抓手,大力推进农业供给侧结构性改革,推动传统农业大省向现代生态农业强省跨越。
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
“十二五”时期,是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产,实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长,扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善,提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定,夯实了党在农村的执政基础。实践证明,党的“三农”政策是完全正确的,亿万农民是衷心拥护的。
当前,我国农业农村发展环境发生重大变化,既面临诸多有利条件,又必须加快破解各种难题。一方面,加快补齐农业农村短板成为全党共识,为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进,为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开,为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面,在经济发展新常态背景下,如何促进农民收入稳定较快增长,加快缩小城乡差距,确保如期实现全面小康,是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下,如何加快转变农业发展方式,确保粮食等重要农产品有效供给,实现绿色发展和资源永续利用,是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下,如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源,提升我国农业竞争力,赢得参与国际市场竞争的主动权,是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村,在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头,始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持强农惠农富农政策不减弱,推进农村全面小康建设不松劲,加快发展现代农业,加快促进农民增收,加快建设社会主义新农村,不断巩固和发展农业农村好形势。
“十三五”时期推进农村改革发展,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,用发展新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
农业供给侧结构性改革有哪些风险?
农业供给侧结构性改革有哪些风险?农业的特殊性决定“去库存、降成本”过程具不可控性,不能低估改革的复杂性,要切实搞好风险应对,做好为改革付出成本的准备。
● 粮食减产甚至滑坡风险
粮食生产存在自然和市场双重风险,实行最低收购价和临时收储政策,政府托市收购农民粮食,事实上替农民分担了部分市场风险,这是近年来农民种粮积极性得以调动,粮食不断增产的重要原因之一。但是,粮食“十二连增”是政策资源累积和透支生产环境基础上取得的,粮食产能并不稳固,特别是随着非农就业机会增多和农民收入主渠道变化,粮食供给弹性有所加大,需求刚性特征随总人口增长、城镇化推进等更加明显,发生产量和价格波动的基础依然存在。
测算发现,2009-2013年,玉米临时收储价格对种植面积的弹性系数从0.21增加到0.65,这就意味着,玉米临时收储政策对稳定种植行为的效应在递减,价格变动会带来更大的生产波动。如果去库存等结构性改革的力度和节奏把握不好,就可能带来粮食产量的较大波动甚至多年下滑。
【2016】钦州关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
“十二五”时期,是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产,实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长,扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善,提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定,夯实了党在农村的执政基础。实践证明,党的“三农”政策是完全正确的,亿万农民是衷心拥护的。
当前,我国农业农村发展环境发生重大变化,既面临诸多有利条件,又必须加快破解各种难题。一方面,加快补齐农业农村短板成为全党共识,为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进,为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开,为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面,在经济发展新常态背景下,如何促进农民收入稳定较快增长,加快缩小城乡差距,确保如期实现全面小康,是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下,如何加快转变农业发展方式,确保粮食等重要农产品有效供给,实现绿色发展和资源永续利用,是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下,如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源,提升我国农业竞争力,赢得参与国际市场竞争的主动权,是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村,在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头,始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持强农惠农富农政策不减弱,推进农村全面小康建设不松劲,加快发展现代农业,加快促进农民增收,加快建设社会主义新农村,不断巩固和发展农业农村好形势。
“十三五”时期推进农村改革发展,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,用发展新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
【2015】钦州市关于促进农民增收若干措施的意见
为认真贯彻落实2014年中央一号文件、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西农民人均纯收入倍增计划的通知》(桂政发〔2013〕9号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农民人均纯收入倍增计划实施方案的通知》(桂政办发〔2013〕125号)精神,确保我市农民人均纯收入目标的实现,加快农村小康社会建设,结合实际,提出如下意见。
一、目标任务
2015年,实现我市农民人均纯收入突破万元;到2020年,我市农民人均纯收入要突破2万元大关,按当年价达到20117元,比2010年翻1.91番;按2010年不变价达到15105元,比2010年翻1.5番,确保高于全区平均水平,达到或超过全国平均水平,与全国同步全面建成小康社会。
二、发展特色农业,提高农民家庭经营收入
海南省2016年休闲农业电子商务平台试点建设实施方案
各市、县、自治县休闲农业主管部门:
休闲农业电子商务是“互联网+”现代农业的重要内容,是转变农业发展方式的重要手段,加快发展以休闲农业等为主要内容的电子商务,促进农民收入特别是贫困地区农民收入较快增长、激发农民创业创新活力、搭建返乡农民工创业平台、实现全面建成小康社会具有重要意义。
根据《农业部办公厅关于印发〈农业电子商务试点方案〉的通知》(农办市〔2016〕1号)的部署要求,农业部将于2016年在北京、河北、吉林、黑龙江、江苏、湖南、广东、海南、重庆、宁夏等10省(区、市)开展农业电子商务试点,其中,休闲农业电子商务试点省份为北京和海南。为做好我省休闲农业电子商务平台试点建设工作,特制定实施方案(详见附件),现印发给你们,请遵照执行。
附件: