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加强农民负担监管，维护农民合法权益，保持农村社会和谐稳定具有重要意义。为迎接党的十九大胜利召开，贯彻落实中央一号文件精神，切实做好2017年农民负担监督管理工作，经国务院减轻农民负担联席会议同意，现提出如下意见。

一、加强村级组织和新型农业经营主体负担监管。全国农民负担监测和检查情况显示，近年来部分地区村级组织负担有所增加。要按照中央切实减轻村级组织公共服务支出负担的要求，进一步加大对村级组织负担的监测和检查力度，及时纠正向村级组织乱收费和集资摊派行为，健全村级组织支出的村民民主管理制度和部门监督管理制度。各地在开展新农村建设和扶贫开发工作中，要从实际出发、量力而行，严禁向村级组织摊派、集资或者要求村级配套;有关部门和单位安排村级组织协助开展工作，要有相应经费保障，严禁违规将工作经费转嫁村级组织。推动落实村级组织运转经费保障机制，不断提高村干部报酬、村办公经费，严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”。加强对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的负担监管，坚决查处在生产经营活动中违规设立的行政事业性收费，推动落实各项扶持政策，进一步减轻新型农业经营主体负担。

二、严格监管涉农收费和价格。加强涉农收费和价格监管，进一步完善和落实涉农收费文件“审核制”，对新出台的涉农收费文件要严格审核把关。全面推进涉农收费和价格“公示制”，相关事项必须在乡镇政府和收费单位现场公示，及时更新内容，确保公示效果。认真贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务总体部署要求，把已经取消的涉农收费项目、行政审批、资格准入等落实情况列为当前监管重点，严禁经营公用事业的企业超标准收费、强制服务收费和搭车收费。全面落实城乡义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。继续开展对农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务、殡葬服务、农民用水用电等领域收费和价格的专项治理检查，对涉农收费和价格政策的执行情况进行督导。

返乡下乡人员创业创新是大众创业、万众创新工作的重要组成部分，对于发展农村新产业新业态新模式，加快培育农业农村经济发展新动能具有重要意义。党中央、国务院高度重视返乡下乡人员创业创新，近年来制定了一系列政策措施，特别是2016年11月国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号，以下简称《意见》)以来，各级农业部门高度重视，采取多种措施推动政策落实，取得明显成效。但一些地方仍存在认识不足、重视不够、政策落实不到位等问题，严重影响了中央政策的落地生效。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和《意见》精神，推进农业供给侧结构性改革，我部决定开展支持返乡下乡人员创业创新政策措施落实督促检查工作。现就有关事项通知如下。

一、加快协调制定实施意见

《意见》对返乡下乡人员创业创新从重点领域、发展方向、政策措施、组织领导等方面提出了全面系统和针对性更强的支持措施，为推进农村创业创新工作提供了强大动力。各级农业部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义，发挥牵头作用，把支持返乡下乡人员创业创新作为农业农村经济工作的重点，列入重要工作日程。要深刻领会、准确把握《意见》精神，结合本地实际，细化实化相关配套政策措施，丰富和完善政策内容，积极协调有关部门，争取省级人民政府的支持，有针对性地制定本地的实施意见，促进《意见》落地生根、开花结果，让返乡下乡创业创新人员有实实在在的获得感。

为贯彻落实党中央、国务院关于农业农村信息化发展和特色小城镇建设的部署要求，加快农村互联网建设步伐，让更多农民用得上、用得起、用得好互联网，推动信息化与农业现代化融合发展，提高农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平，我司决定组织开展农业特色互联网小镇建设试点，探索镇域范围内加快农业农村信息化建设的有效途径、机制和模式。现将有关事项通知如下。

一、重要意义

小镇相对独立于市区，具有明确的农业产业定位、农业文化内涵，有别于行政区划单元和产业园区。农业特色互联网小镇（以下简称小镇）建设是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和《政府工作报告》部署要求，推动农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，促进农业转型升级、提质增效和农民增收，2017年中央财政安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金，支持农业生产发展、农业资源生态保护等工作。为确保政策落实和项目实施，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下。

一、总体思路和任务目标

坚持把推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。通过项目实施，进一步创新财政支农体制机制，更好地发挥财政资金引导作用，为加快实现农业现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。

一是推动农业供给侧结构性改革。进一步优化农业产品结构、产业结构、经营结构，提高农业质量效益和竞争力，增加优质绿色农产品供给。以耕地轮作休耕、粮改饲为重点，加快推进农业结构调整；以国家现代农业产业园创建、农村一二三产业融合发展为重点，加快构建现代农业产业体系；以绿色高效技术推广服务、基层农技推广体系改革与建设为重点，加快构建现代农业生产体系；以培育壮大新型农业经营主体、支持农业生产社会化服务为重点，加快构建现代农业经营体系。

为推进农业绿色发展和可持续发展综合平台建设，按照农业部等八部门《关于印发国家农业可持续发展试验示范区建设方案的通知》（农计发〔2016〕88号）要求，经商国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局等七部委，决定开展第一批国家农业可持续发展试验示范区评估确定工作，现将有关事项通知如下。

一、申报条件

拟申报的国家农业可持续发展试验示范区，应列入各省（区、市）试验示范区创建主体范围，同时达到以下要求：

各盟市农机主管部门：

全国大面积“三夏”生产在即。日前，农业部办公厅印发了《关于做好2017年“三夏”农机跨区作业管理和服务工作的通知》（农办机[2017]5号），现转发给你们，请结合当地实际认真贯彻落实。要制定工作方案，明确工作重点，落实保障措施，加强信息引导、技术服务和安全生产监管，突出抓好小麦机收跨区作业，当前应重点做好出区参加麦收作业联合收割机的组织管理工作，加强与外出机手联系，及时掌握并按要求报送出区联合收割机台数、作业量等信息。

内蒙古自治区农牧业厅农机局

2017年5月23日

近日，农业部下发了《关于组织开展国家级稻渔综合种养示范区创建工作的通知》。提出从今年开始，利用三年左右的时间，在全国稻渔综合种养重点地区，创建100个国家级稻渔综合种养示范区；稻渔综合种养具有稳粮增效、促进农村生态经济发展、提高农民收入的作用，因此，国家财政部等相关部门将此项内容纳入了循环农业发展、扶贫开发等政策支持范围，并给予一定的财政资金支持。

据查阅相关数据统计，全国约有4.5亿亩稻田，水稻产量近2亿亩，亩产约440公斤；而稻渔种养主要有稻鱼、稻蟹、稻虾等19种典型新技术模式，在一些农村地区，如广东连南瑶族自治县，通过建设连南县稻田养鱼示范园区，带动了近2万农户实现了脱贫致富。

全国调查表明，稻渔综合种养比单种水稻亩均效益增加90%以上，稻渔共生互促，减少了化肥农药的使用，平均增加产值524.776元，采用新模式的增加产值都在1000元以上，如稻——小龙虾模式，增加1456.28元，效益增加258%；稻——蟹模式增加2484.33元，效益增加351%。

当前，正值小麦产量形成的重要阶段，也是病虫防控的关键时期。2017年4月18日，农业部在安徽省合肥市召开全国小麦重大病虫防控现场会，研判小麦中后期病虫发生趋势，部署以赤霉病为重点的防控工作。

会议强调，要聚焦重点区域，突出关键环节，明确责任，强化措施，大力推进统防统治，坚决打赢小麦病虫防控攻坚战，实现“虫口夺粮”保丰收。

会议认为，受去冬今春气温偏高、降水偏多等因素影响，今年小麦条锈病在汉水流域和黄淮南部麦区呈大流行趋势、在黄淮北部和华北麦区存在大面积流行风险，小麦赤霉病在长江中下游、江淮、黄淮南部麦区呈重发流行态势，小麦蚜虫在黄淮北部和华北麦区穗期大发生风险高，对小麦生产稳定发展构成严重威胁。要加强监测预警，及时发布病虫信息，适时开展应急防治，坚决遏制病虫暴发流行。

为进一步实施好制种大县奖励政策，农业部、财政部研究，在2016年制种大县奖励的基础上，2017年继续采取竞争择优、滚动支持的方式，适度扩大奖励范围，实行专款专用。现就有关事项通知如下。

一、申报范围

截至2016年未安排实施奖励的18个制种大县（基地县名单见附件），可申报2017年制种大县奖励。根据申报材料、专项答辩和评审结果，遴选部分基地县安排2017年制种大县奖励资金。2015年、2016年已安排实施奖励的35个育制种大县，2017年继续实施制种大县奖励政策，不纳入申报范围。

为提高我国农业信息化水平，探索建设模式，农业部拟于2017年开展数字农业建设试点项目，并于日前发布了《农业部办公厅关于做好2017年数字农业建设试点项目前期工作的通知》（农办计（2017）1号，以下简称“通知”）。全文如下：

各省、自治区、直辖市和计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、渔业(水利)厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省、广东省农垦总局：

为贯彻落实“十三五”国民经济和社会发展纲要、全国农业现代化规划关于实施智慧农业工程的部署，提高农业信息化水平，探索建设模式，经研究，决定从2017年起组织开展数字农业建设试点项目。现就项目前期工作通知如下。