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近日，陕西省印发了《陕西省全民所有自然资源资产有偿使用制度改革实施方案》，里面明确提出将在全省推行土地资源有偿使用制度，其中建设用地、农用地均在“有偿”改革之列，那么具体有哪些新政策？

1.规范土地有偿使用

切实发挥土地利用总体规划对土地利用的统筹管控作用，全面落实土地利用总体规划关于土地功能分区、用途管制和保护利用的要求，优化土地利用布局，规范经营性土地有偿使用。对生态功能重要的国有土地坚持保护优先，其中按照法律规定和规划允许进行经营性开发利用的，严格审批，全面实行有偿使用。

近年来，一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击了耕地红线。为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，从今年9月至12月在全国范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动（以下简称专项行动），坚决遏制农地非农化。特制定方案如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，推动建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

8月20日，自然资源部、农业农村部联合召开动员部署会，部署2018年年8~12月在全国开展“大棚房”问题专项整治行动。据了解，整治时间为8月-12月，重点排查农地违规改建设用地！

整治范围

自然资源部近期会同农业农村部对京津冀地区农业大棚改建“私家庄园”（俗称“大棚房”）问题开展了联合督察，并部署开展了全国性初步排查。通过对京津冀三地初步排查，发现违法建设“大棚房”项目2799个、棚数3.6675万个，涉及土地面积9869亩，集中分布在京津郊区县和河北省涿州、大厂、广阳、安次、宣化等环京市县，购买者70%以上是城市居民。

7月31日，自然资源部下发新政策，关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知自然资规〔2018〕1号文件，提出，农用地转用或土地征收经依法批准后，两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；同时，对于企业原因造成的闲置土地，依法依规收缴土地闲置费或收回。

重点一：

农用地转用或土地征收经依法批准后，两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；对已实施征地补偿安置方案，因相关规划、政策调整、不具备供地条件的土地，经市、县人民政府组织核实现场地类与批准前一致的，在处理好有关征地补偿事宜后，可由市、县人民政府逐级报原批准机关申请撤回用地批准文件。

近日，聊城市委办公室、市政府办公室印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，要求各地正确处理好农民和土地的关系，逐步建立规范、高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度。到2020年，农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置格局基本形成；全市农村土地规模化经营率达到50%以上。

近年来，伴随新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进，我市农村劳动力大量转移，农民与土地的关系发生深刻变化，2017年年底全市农村土地流转面积突破275万亩，占农村家庭承包耕地的比重达到37.77%，农村土地流转呈现主体多元化、方式多样化趋势。总体上，我市农村土地承包关系趋于稳定和完善，“三权”分置格局已初步形成，但还存在“三权”界限不清、权利主体不明、土地流转机制不完善等问题。

我市的主要目标是，到2020年，农村土地集体所有权得到切实保障，农户承包权得到有效落实，土地经营权得到充分放活，“三权”关系基本理顺，各自功能和整体效用得到充分发挥，基本形成层次分明、结构合理、平等保护的“三权”分置格局；家庭农场、专业大户、农民合作社、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体成为推动现代农业发展、带动农民增收致富的生力军和主力军，初步构建起以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，全市农村土地规模化经营率达到50%以上，实现村(社区)有服务站点、乡镇(街道)有服务中心、县(市、区)及市属开发区有交易市场，建立健全覆盖全市的农村土地流转交易服务体系。

在农村庄稼地里跟草打了一辈子交道的杨奎从没有想象过，活到60多岁，现在靠种草养活全家。如今，在平泉市道虎沟乡李家梁子村，村民靠村里良好的环境种植宠物草，远销京津沪等地。

今年67岁的杨奎是村里出了名的贫困户，儿子已经瘫痪了6年，全家只能靠政府的救济和微乎其微的种地收入维持生活，他也想过出去打工，可是儿子瘫痪在床需要人照顾，而且外出还得骑车翻山越岭，现实的条件让他放弃了外出的想法。后来，村子里成立了产业基地，他就在村里每天骑摩托车拉宠物草，一个月有1500元左右的收入，日子比以前过得滋润多了。

随着养宠物的人越来越多，与宠物有关的一切东西都形成了产业，李家梁子村的宠物草就是最好的证明。目前，村里的牧草的种类已经涉及到紫花苜蓿、提摩西、欧洲菊苣等十多种牧草，产品销往全国各地，尤其是京津沪等大城市。

从生态环境部获悉，生态环境部、国家市场监督管理总局日前联合发布《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》，将从2018年8月1日起实施。

生态环境部土壤环境管理司有关负责人介绍，农用地标准以保护食用农产品质量安全为主要目标，创造性提出了两条线（即筛选值和管制值）的标准修订思路。

农用地土壤中污染物含量等于或者低于风险筛选值的，农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境的风险低。对此类农用地，应切实加大保护力度。

近日，生态环境部印发《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（以下简称《农用地标准》）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（以下简称《建设用地标准》），将从2018年8月1日起实施。那么农用地、建设用地标准中污染物项目是如何确定的？测试方法有哪些呢？

党中央、国务院高度重视土壤环境保护工作。2016年5月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”），要求对农用地实施分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。

《农用地标准》的适用范围是什么？

生态环境部6月28日印发《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（以下简称《农用地标准》）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（以下简称《建设用地标准》），将从2018年8月1日起实施。生态环境部土壤环境管理司有关负责人就《农用地标准》《建设用地标准》制修订的背景、意义、主要内容回答了记者提问。

问：制修订《农用地标准》《建设用地标准》有什么背景和意义？

答：党中央、国务院高度重视土壤环境保护工作。2016年5月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”），要求对农用地实施分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。

工商资本进入农业，可以带来资金、技术和先进经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设。那么工商资本租赁农地，国家重点支持哪些项目？

2015年，农业部等4部门联合印发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，鼓励工商资本下乡从事:

1、农产品加工流通和农业社会化服务；