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    2011年，中央财政安排专项资金10亿元，在全国建设高产创建万亩示范片5000个；安排5亿元，在全国选择了基础条件好、增产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。2012年国家将深入推进粮棉油糖高产创建，继续巩固5000个万亩示范片、50个县（市）和500个整乡（镇）整建制试点，选择5个基础条件好、增产潜力大、科技水平高的产粮大市，鼓励支持其率先开展整市（地）整建制试点。

    2013 年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)开展整建制推进高产创建试点。2014年实施深入推进粮棉油糖高产创建支持政策，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。

    2015年实施深入推进粮棉油糖高产创建支持政策，开展整建制推进高产创建试点。

《农业部办公厅关于做好2015年粮棉油糖高产创建工作的通知》

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：

    按照《农业部办公厅财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财〔2015〕8号）要求，为切实抓好粮棉油糖高产创建，充分发挥示范带动作用，促进大面积均衡增产，努力保持粮食和农业发展的好势头。现将有关事项通知如下。

    一、细化实施方案，确保万亩示范片落实到位。要根据中央财政拨付本省的资金规模，明确创建任务，科学确定创建作物、实施区域、目标任务、操作程序和补助方式等内容。有序推进项目地点轮换，对高产创建的补助标准、不同作物间的示范片数量和承担试点任务的市县可作适当调整，原则上对连续三年承担高产创建任务的示范片要变更地点。根据不同地力水平、不同生产条件，因地制宜确定高产创建目标，中低产田高产创建示范片数量占总数的1/3左右、增产幅度比前三年平均提高10%以上，实现低产变中产、中产变高产、高产可持续。

    二、明确工作责任，确保各项措施落实到位。高产创建能否发挥好效应，责任落实是关键。组织领导要落实到位，各级都要健全高产创建组织领导机构，加强协调指导，推进措施落实。创建标牌要落实到位，所有万亩示范片都要树立创建标牌，让农民知道创建的内容，自觉接受社会的监督。责任要落实到位，每个万亩示范片都应明确行政负责人和技术责任人，承担起创建的协调服务和技术指导责任。承担高产创建整市整县整乡推进试点任务的地方，要统筹协调，形成合力，协同推进高产创建，保障创建工作顺利开展。

    三、加强指导服务，确保关键技术到户到田。要依托高产创建平台，率先落实防灾减灾稳产增产新技术，示范展示绿色增产模式攻关新成果。指导大田生产面对面，积极组织专家和农技人员分片包干，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、巡回指导等活动，帮助解决生产中的实际问题，推进关键技术进村入户到田。服务新型主体点对点，要把培训种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体作为提升高产创建水平的切入点，建立专家对口联系制度，开展生产技术、政策法规、市场信息、产品销售等全过程指导，增强新型经营主体发展能力，提升生产的组织化程度和集约化水平。

    四、加强监督检查，确保资金使用安全。切实加强项目监督管理，保质保量完成高产创建任务。建立完善高产创建工作档案，及时将有关文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留挪用和超范围支出，高产创建资金主要用于物化投入、推广服务补助和增产模式攻关补助。鼓励在项目实施中引入审计，杜绝违规操作，消除风险隐患，确保资金和队伍“双安全”。鼓励各省开展地市或县市间异地交叉检查和量化打分，探索开展高产创建绩效考核新机制。今年我部将组织开展高产创建落实情况督导检查，检查结果作为明年资金安排的参考依据。

    五、加强宣传引导，营造合力推进的良好氛围。既要抓好创建任务的落实，也要搞好创建工作的宣传。认真开展验收总结，按照农业部制定的测产验收办法，在夏收粮油、早稻、秋收作物成熟收获前，提前布置测产验收等常态化工作。利用高产创建综合信息服务平台，及时报送测产验收结果和工作总结。充分挖掘并大力宣传高产创建中涌现出的新型组织方式、新型技术模式，先进高产典型、先进人物事迹，营造良好的舆论氛围。

    请各地根据本通知精神，组织编制2015年粮棉油糖高产创建项目实施方案，于3月31日前以正式文件报送农业部备案。联系人：种植业管理司 颜士国，电话：010-59192898，邮箱：nyslyc@agri.gov.cn；高产创建办公室 贺娟，电话：010-59194183，邮箱：hejuan@agri.gov.cn。

  农业部办公厅

2015年3月10日