让土地价值真正流给村民

来源：互联网2011-08-22 10:55:37

来源：南方日报
　　8月16日佛山观察《旧村改造求索：破解城市转型土地之“困”》一文说到石头村以土地入股、引入开发商联合开发的旧村改造模式之所以成功，就在于让村民得益、村集体经济得益。笔者认为石头村把村民的“乡土”变为“商土”，以土地入股形式实现土地流转，让村民获得更多的利益，实质上就是让土地价值真正流给村民。
　　旧村改造不是对空中楼阁的改造，而是以“土地”作为承载，那么土地价值如何分配则是旧村改造的核心问题。过去的旧村改造存在一些弊端，往往是“重拆迁征地，轻以民为本；重卖地开发，轻价值分配；重改头换面，轻深层改造”。如果说以土地入股的价值分配是土地流转中以民为本的经济形态，那么单纯的拆迁卖地则是对这一经济形态的扭曲。这种扭曲有两种恶果，一是制造了新城市的虚有概念，表面上的城市化和实质上的“空心城”掩盖了旧村改造背后中的社会问题；二是制造了新矛盾的实体概念，开发商的暴利和村民的微利激发了土地价值分配不公的经济问题。这两个问题严重削弱了政府在旧村改造中的权威性和公信力。
　　石头村的改造模式是土地变革的成功案例，这个成功案例从经济学角度上讲，就是解决了村民作为“经济人“的利益诉求，也就是说村民得到的补偿不是土地的“临时价格”，而是土地的“长期价值”，即通过腾出的土地获得长期的收益，只有这样，才能真正破解旧村改造中的土地流转难题，才能为城市转型和产业升级打好土地变革的基础。
　　本版统筹李晓玲

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