《合作社法》首次大幅修订：将扶持5类人，清理4类人

来源：互联网2017-06-26 17:32:23

近日举行的人大常委会议正对《农民专业合作社法》进行颁布10年来的第一次大修，从目前的修订草案来看，未来国家对于合作社的扶持、清理方向都逐渐明晰。

为什么要在今年修订《合作社法》？

截止2017年4月底，全国注册的农民专业合作社已经达到188.8万家，比10年前翻了73倍。

但单纯的数字增长不代表合作社的整体繁荣，之所以要修订《合作社法》，无非是希望通过法律来改变合作社的现状，因为目前我国的农民专业合作社主要有以下3大顽疾：

①容易被非法利用

这几年非法吸储资金放贷的合作社屡屡被曝光。实际上，由于法律约束较弱，空壳合作社在很多地方都较为猖獗，很多农民甚至不再信任合作社模式，严重影响了合作社的发展。

②缺乏市场竞争力

全国大多数合作社由于运营模式落后，成本大、利润低，欠缺市场竞争力。有的甚至连基本的运营都难以维持，更别说资本化、规模化运作。尽管这两年国家开始提倡联合社，但法律如果不健全，联合社的构想更难到位。

③专业人才不足

全国合作社整体的不景气，和专业人才不足可谓是互相影响，恶性循环。合作社要想做大，就必须由综合型人才来运营，既要懂技术、懂管理、懂市场、懂销售，还要有创新能力。新修订的《合作社法》，目标也在于对合作社运营人进行一番筛选。

新《合作社法》将扶持哪些人？清理哪些人？

根据目前人大委员们的讨论，新的《合作社法》将重点扶持5类人，清理4类人。

重点扶持对象：休闲农场主、保值经营者、农场金融人才、乡村旅游经营者、民间手工艺人。

重点清理对象：虚假运营者、经营不善者、管理混乱无序的合作社、作用缺失的合作社。国家将有序对于这些运作者、合作社进行规范整顿，仍不合格的将清理注销，确保全国合作社的整体质量。

新《合作社法》还有哪些亮点值得关注？

①新增联合社一章，对成员资格、注册登记、组织机构、盈余分配等问题明确规范；

②草案规定，合作社开展内部信用合作不得改变资金的农业生产经营用途，必须建立民主决策、公开透明的管理制度。并且，不得对外吸储放贷，不得支付固定回报，非个人成员不得使用信用合作资金；

③只要从事与合作社业务直接有关的生产经营活动，就可以成为合作社成员，包括企业。因此今后工商资本进入合作社也有了法律保障，但为了保障农民利益，新法也将增加确保农民权益的刚性条款，以约束工商资本。