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关于开展2017年国家农民合作社示范社监测工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为贯彻落实中央关于推进农民合作社示范社建设的要求，真正将国家农民合作社示范社打造成合作经济的典范，根据《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》（农经发〔2013〕10号，以下简称《监测办法》）要求，经全国农民合作社发展部际联席会议（以下简称“全国联席会议”）同意，决定开展2017年国家农民合作社示范社（以下简称“国家示范社”）监测工作。现将国家示范社有关监测事项通知如下。

一、监测对象和标准

（一）监测对象

本次监测对象为农业部、发展改革委、财政部等九部门《关于公布国家农民合作社示范社名单的通知》（农经发〔2014〕10号）和《农业部关于公布第一次监测合格国家农民合作社示范社名单的通知》（农经发〔2015〕13号）公布的国家示范社（6745家）和全国农民用水合作示范组织（254家），共计6999家。

（二）监测标准

国家示范社原则上按照以下标准进行监测：

1.符合《监测办法》第五条规定的依法登记设立、实行民主管理、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品（服务）质量安全、社会声誉良好等国家示范社标准；

2.按时报送年度年报进行公示，不存在经营异常情况。

全国农民用水合作组织示范组织原则上按照以下标准进行监测：

1.具备法人资格。有具体的章程，在民政或工商部门登记注册，取得社团或农民专业合作社法人资格；

2.规模较大。农民用水户达到200户以上，管理有效灌溉面积1000亩以上；

3.管理制度比较健全。有明确的财务管理、灌溉管理、工程管理、水费征收和使用管理等制度；

4.组织运转基本正常。管理目标任务明确，管理人员责任心强，措施得到有效落实，资金、经营管理规范，用水、经费使用公开透明；

5.管理成效比较明显。在工程维护、分水配水、水费计收等方面成效明显，农业用水秩序良好，得到用水户、当地政府和水利部门的充分肯定；

6.取得农民专业合作社法人资格的用水合作组织，按时报送年度年报进行公示，不存在经营异常情况。

二、监测工作程序

国家示范社监测工作严格按照《监测办法》规定的程序进行。

（一）在监测范围内的国家示范社应于2017年6月20日之前，通过国家农民合作社示范社管理系统（www.jgs.moa.gov.cn/cfc），填报2015年度、2016年度合作社信息报表，并主动向县级农业行政主管部门和其他业务主管部门提交纸质材料。

（二）县级农业行政主管部门会同发改、财政、水利、税务、工商、林业、供销社等部门和单位，对所辖区域国家示范社填报材料进行核查。核查无误后，经市级农业行政主管部门进行汇总，报省级农业行政主管部门。

（三）省级农业行政主管部门会同发改、财政、水利、税务、工商、林业、银行业监管、供销社等部门和单位，组织专家对监测材料进行审核，提出合格与不合格监测意见并报全国联席会议办公室。

三、监测工作时间及材料

各省（区、市）请于2017年8月10日前将以下纸质材料（附件6除外）报送至全国联席会议办公室（农业部经管司）。附件要求通过国家农民合作社示范社管理系统生成并打印，电子版通过系统同时报送。

（一）省级农业行政主管部门的合格与不合格监测意见正式文件，《国家农民合作社示范社监测合格名单汇总表》（见附件1），《全国农民用水合作组织示范组织监测合格名单汇总表》（见附件2），《国家农民合作社示范社监测不合格名单汇总表》（见附件3），《全国农民用水合作组织示范组织监测不合格名单汇总表》（见附件4），《**省（区、市）农民专业合作社示范社监测总体情况说明》（见附件5）；

（二）征求省级有关部门意见的相关证明材料（会议纪要、会签文件等）；

（三）国家示范社发展情况监测表（见附件6），纸质版由省里保存，不需要提交至全国联席会议办公室。

四、有关要求

（一）国家示范社要如实提供有关材料，材料填写完整、按照规定时间上报。填报材料不完整不准确、无正当理由不按时上报的，视为监测不合格。填报材料弄虚作假的，一经查实，取消其国家示范社资格。

（二）省级农业行政主管部门要高度重视示范社监测工作，切实负起责任，在严格监测工作程序、严肃工作纪律、做到公开公平公正的同时，考虑新产业、新业态、新发展模式，科学合理确定监测标准。要积极主动加强沟通协调，建立会商机制，征求发改、财政、水利、税务、工商、林业、银行业监管、供销社等部门和单位意见，以形成共识。